Sdílení poznámky:
Obsah
Typ obsahu
xxxxxxxx xxxxxx
xxxxxx xxxx
xx
x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx7
Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona České
národní rady č. 1/1993 Sb.,
Ústava České republiky, byl vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xlády na II.
pololetí 1999, po aktualizaci provedené
usnesením vlády ze dne 26. května
1999 č. 511 k zásadním otázkám podmiňujícím přípravu návrhů zákonx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx
xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxejné správy zpracováván.
Název zákona oproti pracovnímu názvu ("zákon o přechodu některých věcí z majetku
České republiky do majetku vyšších územnxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx
xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx
xxxxxx
x xxechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky do majetku krajů"
(dále
jen zákon).Účelem zpracování navrhovaného zákona je potřexx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx
xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxné působnosti.
Návrh zákona byl zpracován jako součást souboru
dalších zákonů tvořících rámec legislativní úpravy reformy veřejné zprávy.Jedná sx xxxxxxxxx x xxxxx
xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x
xxxxxxxní právnických osob a zařízení bez právní subjektivity. Návrh
zákona o rozpočtových pravidlech
územních samospráv pak upravuje obecné podmínky zřixxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x
xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x x
xxxxxxxxxxxxx xxxxití svého majetku a kterým bude majetek pro tyto účely svěřovat. Právnické osoby
zřízené krajem budou mít právní postavení příspěvkových organizací. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětem jeho úpravy není stanovit podmínky hospodaření s tímto
majetkem po jeho přechodu do majetku krajů. Tato úprava náleží a je obsažena v návrhu
zxxxxx x xxxxxxx x
xxxxxx x xxxxxxx xxxxx
xxxxxx
xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxé navrhované zákonné úpravy a především z
usnesení vlády ze dne 28. července
1999 č. 784 k přenosu působností na krajské úřady, kterým vláda schválila náxxx xx xxxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx
xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxnesení (bod I. 7.).
Do majetku přecházejícího tímto
zákonem byl rovněž zařazen v návaznosti na bod I.6. cit. usnesení vlády (příloha č. 3) i majetek, s
kxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x
xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxi kupř. výčtovou metodou.Rozsah majetku státu, který by měl do majetku krajů přejít, je vymezen tak,
že přílohy zákona obsahují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxury) do
samostatné působnosti krajů s veškerým majetkem, se kterým jsou oprávněny hospodařit.
Jedná
se o organizace resortů ministerstev dopravy, šxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxtaxativní
xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxtví státu do vlastnictví krajů,
bude připadat nadále v úvahu prioritně
postup podle obecné právní úpravy o hospodaření s
majetkem státu, tj. smluvní přxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx
xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Neupravuje se "přenos zřizovatelských funkcí" na kraje.
Důvodů pro
tento postup bylo více. Jedním z nich je, jak výše uvedeno, předpoklad, že součaxxx x xxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x
xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxem stanovených se budou
transformovat dosavadní státní rozpočtové organizace na organizační složky státu bez právní
subjektivity
. Týž den část z nicx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xákona,
transformují se přímo na příspěvkové organizace kraje. Zařazení přechodu vlastnictví věcí a
přímá transformace zákonem vymezených státních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxx x přenášením zřizovatelských funkcí u státních organizací na obce, kdy důsledkem užití
tohoto postupu jsou v mnoha případech doposud nevypořádané majxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x
xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxm
zákonu o majetku České republiky a
jejím vystupování v právních vztazích. Přenos zřizovatelských funkcí u dotčených státních
organizací na kraje soxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x x
xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxh samosprávných
celků.
Předmět úpravy byl oproti původnímu legislativnímu zadání rozšířen o
přechod
veškerých práv a závazků
(včetně vztahů pracoxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx
xxxrý je v rámci reformy veřejné zprávy zpracováván a jejich převzetí nově vzniklými institucemi je
nezbytným právním i logickým důsledkem přechodu vlasxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxtah navrhovaného zákona k
právu Evropského společenství, nespadá navrhovaný zákon do souboru zákonů, který je třeba v rámci
Evropské společenství upxxxxxxx xxxxxxxxx
xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx
xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxý v
čl. 69 Evropské dohody o
přidružení mezi Českou republikou na straně jedné a Evropskými společenstvími na straně
druhé. Je však nutné mít na zřeteli, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxiky
v Evropské unii budou vztahovat ustanovení
čl. 86 Smlouvy o založení
Evropského společenství.Pokud jde o dopad na státní rozpočet, nedá se v součaxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx
xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxx
x x
xx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
xxxpodařit státní příspěvkové a rozpočtové organizace (organizační složky státu) umožní základní
vybavení krajů vlastním majetkem
potřebným k plnění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxit ke dni účinnosti tohoto zákona a ke dni účinnosti
zákona o majetku České republiky a
jejím vystupování v právních vztazích, neboť oba by měly nabývat úxxxxxxxx xxx
xxx
xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x
xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxh ke dni přechodu vlastnictví věcí, včetně
práv a povinností z pracovněprávních vztahů. S výjimkou přímého přechodu práv a povinnosti z
pracovně právnxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx
xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxtenci kraje jako vlastníka
věcí rozhodnout, v jakém rozsahu věci, které takto přechází, svěří právnickým osobám (příspěvkovým
organizacím) kraje a zxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx
xxxxx x xxxxxxxx
x x
xx
xxxxxxxx xx
xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxátních příspěvkových
organizací
, jejichž zřizovateli byla ministerstva, na příspěvkové organizace
kraje
(právnické osoby). Z hlediska potřeby zxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx
xxxxžuje přechod práv a závazků z pracovněprávních vztahů přímo na příspěvkové organizace, které
budou zaměstnavateli.Přímá transformace, tj. zánik sxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxob
rovněž svědčí dosud existující nedořešené problémy v majetkoprávních vztazích v případech státních
organizací, u nichž přešla funkce zřizovatelx xx xxxxx
xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxvané příspěvkové organizaci se již řídí
zvláštními předpisy (kupř. o rozpočtových pravidlech územních samospráv).
Za účelem umožnění zápisu vlasxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxisy
tak, aby záznam vlastnictví nemovitého majetku kraje mohl být do katastru nemovitostí zapsán bez
zásadních problémů a neopakovaly se problémy proxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx
xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx
xxxxxxxx xxx
x x
xx
xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxh rozpočtových organizací transformovaných na
organizační složky státu na organizační složky kraje a stanoví podmínky pro zajištění provedení
zápixx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxx x x xxxxxxx x
xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
x x
xx
x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxy práv a uplatněných nároků oprávněných osob se navrhuje
převzetí postavení povinné osoby krajem za stát v případech, kdy se jedná o zvláštní předpisy pxxxxx
xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx garantuje, že přechodem vlastnictví věcí do
vlastnictví krajů, nebudou oprávněné osoby ve svých nárocích dotčeny či omezeny. Pokud by byly
přijaty jixx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxx
xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
x x
xx
Navrhuje se nabytí účinnosti shodně se začátkem rozpočtového roku, a to z důvodů
financování těchto nově vzniklých institucí a také z důvodu návaznoxxx xx
xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x
xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx
x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx99
Ing. Miloš Zeman v. r.
předseda vlády České republiky
Doc. Ing. Pavel Mertlík, CSc.
ministr financí