Sdílení poznámky:
Obsah
Typ obsahu
xx x xxxxxxx x xx
xxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxdkyně senátu
JUDr. Zuzany Šnejdrlové, Ph.D., a soudců Mgr. Barbory Berkové a Mgr. Jany Volkové ve věci
žalobce: J. Z.
bytem J. 1424, X B. p. H.
zastoupenx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
xxxxxx xxremenkova 40a, 779 11 Olomouc
o přezkoumání rozhodnutí žalovaného ze dne 16. 10. 2017, č. j. KUOK 102039/2017,
ve věci základního vzdělávání nezletxxx xx xxx x
x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx
xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx
takto:
I. Žaloba
se zamítá
. II. Žádný z účastníků
nemá
právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
1. Žalobce se žalobou podanou v zákonné lxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
x xx konkrétně 1) rozhodnutí ze dne 16. 10. 2017, č. j. KUOK 102039/2017, kterým bylo
zamítnuto jeho odvolání a potvrzeno rozhodnutí ředitele základní školxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xx x x
xxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxadní a mateřské školy“), ze dne 5. 4. 2017, č. j. 408/2017, sp. znak
B.3 – PŽ 7/2017, jímž se nezletilé V. Z., nar. X, trvale bytem N. 228, X H., od 1. 9. 2017
povxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x
xxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxčníku základní školy, jejíž činnost
vykonává Základní škola a mateřská škola H., S., příspěvková organizace, IČO: X, se sídlem S.
1795, H. I – M., X H., a 2x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxnost
vykonává Základní škola mateřská škola H., S., příspěvková organizace, IČO: X, se sídlem S.
1795, H. I – M., X H., ze dne 11. 5. 2017, č. j. 617/2017, o pxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx
xxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Základní škola mateřská škola H., S., příspěvková organizace, IČO: X, se
sídlem S. 1795, H. I – M., X H.
2. Žalobce s rozhodnutími žalovaného nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx
xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xčastníkem řízení o přestupu
nezl. V. na jinou základní školu, resp. žádost o přijetí k předškolnímu vzdělávání nezl. K.
Žalobce je samostatným nositxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx
zástupce dítěte, ale jako účastník řízení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx
xxxx xxénem, nikoli jako zákonný zástupce nezletilých;
b) žalovaný zcela pominul, že ředitel základní a mateřské školy zahájil obě řízení a rozhodl
v nich bxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx
xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podepsala pouze jejich
matka. Ředitel základní a mateřské školy si před vydáním rozhodnutí neověřil, zda rodiče,
jejichž souhlas je nezbytný, žijí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx
xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx
přístup. Žalobce se navíc domnívá, že tento přístup ředitele základní a mateřské školy byl zcela
cílený a vědomý, kdy vzhledem k místním poměrům byl vxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx
xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxvých rodičovských práv, když mu postupem ředitele základní
a mateřské školy bylo odňato právo aktivně se účastnit na vzdělávacím procesu jeho dcery;
xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxdělávání žalobci jako zákonnému
zástupci nedoručil a přesto na nich vyznačil právní moc;
3. Žalovaný ve svém vyjádření navrhl zamítnutí žaloby jako xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxnutí, kterým se vyhovuje žádosti o přijetí ke vzdělávání,
resp. o přestup na jinou základní školu, oznamují zveřejněním seznamu uchazečů pod přidělenxx
xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxadech oběma rodičům nedoručují.
K námitkám žalobce s odkazem na konkrétní zákonnou úpravu a judikaturu žalovaný dále uvedl,
že žalobce není účastníkex xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx
xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xádné jeho
veřejné subjektivní právo nemůže být v těchto řízeních dotčeno. K otázce zahájení řízení a
rozhodnutí bez žalobcova souhlasu žalovaný dále uxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
xxxx xxxxx xxxxxxx, a to oběma rodičům stejně. Oba rodiče zůstávají nositeli plné rodičovské
odpovědnosti i v případě rozvodu manželů a rozhodnutí o svěření dítěte do péčx xxx xxx
xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx
x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxd, stejně tak v případě, kdy jeden rodič
druhého z rozhodování o významné záležitosti vyloučí. Pokud jeden z rodičů jedná
v záležitostech dítěte vůči třxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx xx xx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx takové
třetí osoby, kdy žádost ve věci vzdělávání může podat i jen jeden rodič, a ředitel by byl povinen
druhého rodiče informovat pouze v případě, kdy by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx
x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx
x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxi ohledně vzdělávání dětí rozpory, o čemž svědčí i listina doložená
žalobcem, který tvrdil, že teprve dne 11. 7. 2017 se dozvěděl o obou řízeních, a teprvx xxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx
x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx
xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxím orgánům, přesto vyjádřil svůj názor o nevhodnosti změny
rozhodnutí o vzdělávání nezletilých v průběhu letních prázdnin a naopak zájem dětí
na přizpxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx
xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxhodl tak, že se žaloba v celém
rozsahu zamítá a žalovanému bude přiznána náhrada nákladů řízení.
4. Z obsahu správního spisu soud zjistil, že dne 4. 4. 201x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx
xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx
xxxxxxxx xxxxx x xxxxxské školy H., S., příspěvková organizace, ke dni 1. 9. 2017, na základě níž
bylo zahájeno správní řízení, v němž ředitel základní a mateřské školy dne 5. 4x xxxx xxxxxxxx xx
xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxí osobně převzala matka dne 5. 5. 2017 a jako den
nabytí právní moci byl na doložce vyznačen den 23. 5. 2017. Dále bylo zjištěno, že dne 5. 5. 2017
podala matkx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx
xxxx x xx xxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxl základní a mateřské
školy dne 11. 5. 2017 rozhodl, že se nezl. K. přijímá k předškolnímu vzdělávání (rozhodnutí
č. j. 617/2017), toto rozhodnutí osobnx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx
xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxi ze dne 17. 8. 2017, vyjádřil otec nezletilých svůj nesouhlas s přijetím nezletilých
do jiných škol, na základě čehož žalovaný jako odvolací správní orxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx
xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobě, nyní napadenými rozhodnutími ze dne 16. 10. 2017 zamítl
a toto své rozhodnutí žalobci dne 24. 10. 2017 doručil.
5. Při soudním jednáním konaném dxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xiné školy
žalovaný nesprávně vyhodnotil jako odvolání proti rozhodnutí. Správní orgány měly se žalobcem
jednat od počátku jako se zákonným zástupcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx
xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx
xxxxu, kterou nelze zhojit. Žalovaný setrval na svém písemném vyjádření.
6. Krajský soud přezkoumal napadená rozhodnutí, přičemž vycházel ze skutkového x xxxxxxxx
xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx
xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxále jen „s. ř. s.“)] a dospěl k závěru, že žaloba není
důvodná.
7. Předně musí krajský soud konstatovat, že napadené rozhodnutí přezkoumal pouze v rozsaxx
xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx
xxx xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xx xx xxxx xterá v tomto případě uplynula dne
27. 12. 2017. Pokud tedy žalobce při jednání soudu konaném dne 28. 11. 2018 uplatňoval další
námitky proti napadeným roxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxem
jeho nezletilých dětí, došlo k rozšíření žaloby po zákonné lhůtě a krajský soud se těmito
námitkami nemůže zabývat. Z obsahu žaloby je bez jakýchkoli xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x byl zkrácen na výkonu svých rodičovských práv“…
„…žalobce je samostatným subjektem – nositelem práv a povinností a z hlediska rodičovské odpovědnosxx
xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxá je rovněž účastníkem řízení.“)
, a nikoli ochrany práv nezletilých dětí
z pozice jejich zákonného zástupce. Dříve vymezené žalobní body pak soud shlexxx
xxxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
xx xxxxx x xx xxxxx x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správní řád (dále jen „správní řád“) jsou
účastníky řízení v řízení o žádosti žadatel a další dotčené osoby, na které se pro společenství práv
nebo povinxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xozhodnutím přímo
dotčeny ve svých právech nebo povinnostech.
9. Podle § 21 odst. 1 písm. a) zák. č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním vyxxxx
xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx
x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x téhož ustanovení mají práva uvedená v odst.
1 s výjimkou písmen a) a d) také zákonní zástupci dětí a nezletilých žáků.
10. Otázku účastenství rodičů nezlxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxterstva
školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen „MŠMT“), odboru legislativy a exekutivního servisu
ze dne 6. 9. 2012 k postupu ředitelky ZŠ B., L. 31/xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx
xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx
xxxxxxxxxx xxxxx x xxxinnostmi. Tento názor však byl překonán, a to i v pozdějších stanoviscích
MŠMT, zejména pak opačný názor vyslovil Nejvyšší správní soud ve svém rozhodnxxx xx xxx xxx
xx xxxxx xx xx x xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx x
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx
xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx řádu z roku 2004 v řízení o přijetí dítěte do mateřské školy dle § 34 odst. 3
školského zákona. Rodič v tomto řízení vystupuje pouze jako zákonný zástupcx xxxxxxxxxxx xxxxxx
xx xxxxxxxx
xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx
xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné subjektivní právo na vzdělávání a školské služby a toto jeho právo
proto nemůže být v takovém řízení dotčeno. Odkázal přitom na svou ustálenou jxxxxxxxxxx xxxxx
xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx
xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxm způsobem zprostředkovaně může projevit
v soukromoprávních vztazích dané osoby, v řízeních o přijetí dítěte do určité školy např. tím, že
bude mít rodxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xx
xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účastenství ve správním
řízení nelze rozšiřovat takovým způsobem, že v kterémkoli řízení týkajícím se dítěte by (oba)
rodiče byli samostatnými účasxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx
xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx
xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xezl. dcer
opomenutým účastníkem a krajský soud se proto zcela ztotožňuje s postupem žalovaného, který
odvolání žalobce proti oběma rozhodnutím ve věcx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx
xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxr Nejvyššího správního soudu, byť se týkal jen řízení o přijetí
k předškolnímu vzdělávání, je možno vztáhnout i na další řízení o vzdělávání dětí podle
šxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx
xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxlobce tedy nebyl samostatným účastníkem
ani jednoho z řízení předcházejících napadeným rozhodnutím, byl toliko zákonným zástupcem
nezletilých dětxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxuje svá práva z hlediska
rodičovské odpovědnosti je svým obsahem pravdivá, ale v řízení o přijetí nezletilých dětí
ke vzdělávání nepřiléhavá, neboť jax xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx
xx xxxxxx xxxx rodičovské odpovědnosti, ještě samo o sobě nezakládá účastenství ve správním
řízení. Účastníkem je podle § 27 odst. 2 správního řádu pouze ten, kdo můxx xxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx
xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xez souhlasu obou zákonných zástupců
12. Podle § 876 zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále jen „občanský zákoník“) vykonávají
rodičovskou odxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx
x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dát přivolení sám;
je ale povinen neprodleně sdělit druhému rodiči, jaký je stav věcí (odst. 2). Jedná-li jeden z rodičů
v záležitosti dítěte sám vůči třxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx xx xx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx
xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxi se rodiče v záležitosti, která je pro dítě
významná zejména se zřetelem k jeho zájmu, rozhodne soud na návrh rodiče; to platí i tehdy,
vyloučil-li jeden xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx
xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxé zákroky, určení
místa bydliště a volba vzdělání nebo pracovního uplatnění dítěte (odst. 2).
14. Podle § 34a odst. 2 školského zákona je zákonný zástuxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx
15. Podle § 49 odst. 1 školského zákona rozhoduje o přestupu žáka základní školy do jiné základní
školy na základě žádosti zákonného zástupce žáka ředxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxx
xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx
x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxní i k přestupu žáka do jiné základní školy je podle školského zákona
podpis toliko jednoho zákonného zástupce. Nastupuje zde pak vyvratitelná právní xxxxxxxx
xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxpadě tzv. významných
záležitostí dítěte (jako je právě volba vzdělávání), o nichž mají v rámci výkonu své rodičovské
odpovědnosti rozhodovat oba rodixxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx
xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxl
bez dalšího povinen zjistit názor druhého z rodičů, a pokud to neudělal, nemohl řízení o přijetí
nezl. dětí zahájit, resp. v něm rozhodnout. Ředitel naxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxx x xxxjetí dítěte k předškolnímu vzdělávání, i o přestupu žáka do jeho základní školy.
Povinnost zjišťovat, zda žádost podávající rodič jedná ve shodě s druhxx xxxxxxxx xxxx
xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, na kterou dopadá právě ust. § 876 odst. 3 občanského
zákoníku, je-li ohledně souladného postupu obou rodičů v dobré víře.
17. Dobrá víra je u třetí osoby xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxel
základní a mateřské školy mít před vydáním rozhodnutí pochybnosti o souhlasu druhého rodiče,
naopak, jak správně konstatuje žalovaný, nesouhlas dxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx
xxx xx xxxx x xxxxxx xxtky. Dobrou víru ředitele nevyvrací pouhá možnost existence nesouhlasu,
na základě níž by měl vždy druhého rodiče kontaktovat a jeho názor zjišťovat, xxxxx xxxxxx
xxxxx xx xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx
xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx muselo být z místních poměrů známo, že jsou rodiče
rozvedeni, pak ani tato vědomost, byť nebyla v řízení prokázána, by dobrou víru v souladný
názor obou rxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Konečně
ani vědomost toho, že se jedná o přestup do škol relativně vzdálených, na území jiného kraje,
kdy nezletilé měly prozatím trvalé bydliště stejxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxx xx xteré ředitelé o přijeté dětí rozhodují. Důvodem ke změně škol či předškolních zařízení
je především stěhování dětí a ředitel v takové situaci není povixxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxedně jeho souhlasu nastupuje vyvratitelná právní domněnka. Dobrou
víru by vyvracely např. skutečnosti, že se jedná o zpětný či další přestup ve velmi kxxxxx xxxxx
xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx
xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xředcházející rozhodnutí ředitele. Pokud však
ředitel základní a mateřské školy v projednávané situaci rozhodoval na základě žádosti matky jako
zákoxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxýká žalobce, ale o standardní
a správný postup správního orgánu, vůči němuž může v záležitosti dítěte jednat i jen jeden rodič.
V této souvislosti je třexx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xítěti,
stanovena povinnost do dané školy nastoupit, dítě může být současně přijato na více škol
xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxdu o nezletilé.
18. S ohledem na uvedené tedy ředitel základní a mateřské školy nepochybil, zahájil-li řízení
na základě žádostí podepsaných pouze matxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
rozhodnutí v platnosti.
xxxxxxxxxxx
Právní moc rozhodnutí, jímž se vyhovuje žádosti o přijetí ke vzdělávání
19. Podle § 73 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb., správního xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx
xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxx xxitom podle § 83 odst. 1 téhož zákona činí 15 dnů ode dne oznámení
rozhodnutí.
20. Podle § 72 odst. 1 správního řádu se rozhodnutí účastníkům oznamuje dorxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán sám.
21. Podle § 32 odst. 1 správního řádu musí být účastník v rozsahu, v jakém nemá procesní
způsobilost, zastupován zákonným zástupcem.
22. Poxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxučena a přesto na nich byla
vyznačena právní moc, pak krajský soud s odkazem na uvedená zákonná ustanovení konstatuje,
že rozhodnutí ředitele základní x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxích.
Rozhodnutí byla v souladu se správním řádem oznámena účastníkům řízením, tj. nezletilým
dcerám žalobce (a žalobce účastníkem řízení nebyl, viz xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
xxxxxxxxx x xomto způsobu oznámení rozhodnutí nevznikly v následném řízení žádné pochyby.
23. Skutečnost, že rozhodnutí nebyla doručena také žalobci jako druhémx xxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxí moci rozhodnutí. Správní řád, ani jiný zvláštní předpis, takový
postup nepředepisuje, naopak, tak jako ostatně všechny procesní normy, předpokládxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxdobně i v hmotněprávním jednání
platí, že k jednání vůči dosud plně právně nezpůsobilému dítěti postačuje jednání i jen vůči
jednomu rodiči jako zástupxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx
xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxdě žádosti
podepisované pouze jedním zákonným zástupcem (viz výše), pak nelze dovodit, aniž by takový
závěr zákonná úprava explicitně obsahovala, že xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxx
xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx podána jménem nezletilých dětí a ne jen jménem žalobce, bylo
by nutné vyhodnotit je jako opožděná a v souladu s ust. § 92 odst. 1 správního řádu je zamítnoxxx
xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
xxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxx xx xxxxxuje žádosti o přijetí ke vzdělávání, není v tomto případě přiléhavá. Školský zákon
v uvedeném ustanovení stanoví alternativní způsob oznámení vyhovxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx
xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxtě, k takovému zveřejnění však podle obsahu spisů v případě
ani jednoho rozhodnutí ředitele základní a mateřské školy nedošlo. Tento postup je obvyklý
x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxtí k předškolnímu vzdělávání mimo
běžný termín zápisu se však seznam uchazečů běžně nezveřejňuje, tak jako tomu nebylo
ani v tomto případě. K oznámení rxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxení
písemného vyhotovení rozhodnutí jejich (jednomu) zákonnému zástupci.
25. Nad rámec všeho uvedeného krajský soud ve shodě s žalovaným zdůrazňujex xx xxxx
x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxh nezletilých dětí. Pokud je neshoda rodičů
správnímu orgánu známa, měl by podle § 57 odst. 1 písm. b) správního řádu vyzvat rodiče,
aby se ve věci dohodlxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx
x xx xxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxanovisko
druhého rodiče známo a nevyplývají-li neshody z okolností, pak je správní orgán v dobré víře
o shodě rodičů, jak bylo vyloženo výše. Rodič, ktexx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxx x xxxx xxxxou školu bude dítě navštěvovat (k tomu viz např. rozhodnutí Krajského soudu
v Praze ze dne 18. 4. 2013, sp. zn. 28 Co 158/2013).
26. Na základě všeho uvedenxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xx xx xx xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxuto podle § 60 odst. 1 s. ř. s., když plně
procesně úspěšný žalovaný náhradu nákladů řízení nepožadoval.
Poučení:
Proti tomuto rozsudku lze podat kxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx
xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x. r.
předsedkyně senátu