Sdílení poznámky:
Obsah
Typ obsahu
x xx xxxxxxxx x xx
xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx důvody nasvědčují tomu, že to přispěje k urychlení řízení. Akceptuje-li správní orgán dvě různé elektronické adresy tím, že se na ně pokusí doručovat, xxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx
xxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx
xMÉNEM REPUBLIKY
Nejvyšší správní soud
rozhodl v senátu složeném z předsedkyně JUDr. Miluše Doškové
a soudců JUDr. Karla Šimky a Mgr. Evy Šonkové v práxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxaje, se sídlem Komenského náměstí 125, Pardubice, proti
rozhodnutí žalovaného ze dne 15. 7. 2014, č. j. KrÚ 47615/2014/ODSH/8,
sp. zn. SpKrÚ 46276/201xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxxx
xx xx xx x xxxxx14 - 50,
takto:
I.
Kasační stížnost se zamítá.
II.
Žalobce nemá
právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.
III.
Žalovanému se nepxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxel domáhá
zrušení shora uvedeného usnesení Krajského soudu v Hradci Králové, kterým byla odmítnuta
žaloba proti rozhodnutí žalovaného ze dne 15. 7. 20xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxubic, odboru správních agend, oddělení přestupků,
č. j. OSA/P-1728/13-D/33, jímž byl žalobce uznán vinným ze spáchání přestupku
podle § 125c odst. 1 pxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx stěžovatel
dopustit tím, že se dne 24. 10. 2013 v době od 10:45 do 12:50 hodin jako řidič motorového
vozidla tovární značky Volvo, registrační značky vozxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx
xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxkaz zastavení“). Stěžovatel měl na uvedeném místě zastavit
a stát, čímž porušil § 4 písm. c) zákona o silničním provozu, za což mu byla uložena pokuta
ve vxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx
x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
neboť požádal o doručování písemností na elektronickou adresu „X“, přičemž z informací
dostupných ve spisovém materiálu se žalovaný ani nepokusil o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxobě zpochybnil relevantnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Z toho důvodu považuje rozhodnutí za doručené až okamžikem nahlédnutí
do spisu substitučním zástupcem žalobce dne 29. 10. 2014, přičemž odpovědnost zx xxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx
xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xež byla věc pravomocně skončena. Rovněž
zpochybňoval postup správního orgánu při řízení spočívající v nedostatečném prokázání viny,
zejména v nevysxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
xx xxxxxxx xxxx xxbýval námitkami žalobce ohledně doručení rozhodnutí žalovaného a dospěl
k názoru, že námitky nejsou důvodné. Rozhodnutí bylo podle jeho názoru doručxxx xxxxx xxx
xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxx xxx xx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xx uplynutí lhůty, proto ji krajský soud výše
uvedeným usnesením odmítl.
Stěžovatel v kasační stížnosti uplatňuje kasační důvod podle § 103 odst. 1 písxx xx xxxxxx
xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx
xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xostup při doručování podle § 20 odst. 1 zákona
č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“),
neboť se nepokusil rxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx
xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxresu trvalého
pobytu zmocněnce. Dále upozorňuje na chybnou interpretaci § 19 odst. 3 správního řádu.
Krajský soud dospěl k názoru, že správní orgán doxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx
xx xxxx xxxxxxxxx xxxxení a správní orgán není povinen na žádost účastníků řízení
na elektronickou adresu doručovat. To stěžovatel považuje za extenzivní výklad zákona,
nexxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx
xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxho orgánu, neboť jeho správní
uvážení nahradil vlastním názorem nad rámec tohoto uvážení. Úvaha správního orgánu
o způsobu doručování musí být provedxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx
xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
xx xxxxxxxxxxx postupu. Stěžovatel považuje tvrzení žalovaného o nemožnosti odeslání e-mailu
z důvodu, že elektronická adresa obsahuje diakritické znaménko, za lxxxx x xxxxxxxx
xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxm žalovaný, jakož i jiné správní orgány používající systém
GINIS na takovou adresu písemnosti vypravují, což se stěžovatel dozvěděl od jiného klienta
xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx dá souhlas. Stěžovatel rovněž
považuje za nesprávnou úvahu krajského soudu, že mohlo být dostatečné doručování na
elektronickou adresu „X“, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
xx xxxxxxxxickou adresu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx
xxx xxx xx xxxxx xx xx x xx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle § 19 odst. 3 správního řádu platné pro správní orgán, kterému je podání týkající se doručovací adresy
doručeno, a tedy případné podání plné moci Mxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxě a navrhuje, aby napadené usnesení bylo zrušeno a věc vrácena krajskému soudu
k dalšímu řízení.
xxxxxt
Žalovaný se přes výzvu Nejvyššího správního soudu ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxdníkem s. ř. s.) a z důvodů v ní uvedených
(§ 109 odst. 3, věta před středníkem s. ř. s.). Ve věci přitom rozhodl bez nařízení jednání
za podmínek vyplývajícxxx x x xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xx xx
xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx
x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxt. 1 písm. e)
s. ř. s. Kasační stížnost míří proti usnesení, kterým krajský soud žalobu v předložené věci odmítl
pro opožděnost, tedy žalobu neposuzovax xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
xxdané žaloby. Z obsahu kasační stížnosti lze rovněž usuzovat, že stěžovatel namítá též vadu
řízení před krajským soudem, nicméně i tyto vady v případě odxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx
xxx x xxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xx xxxxx
xx xx x xxx xxxxxxx x xxxx
Nejvyšší správní soud se nejprve zabýval námitkou vady řízení před krajským soudem,
neboť vada řízení, která by mohla mít vliv na zákonnost závěru soudxx xx xxxxxxxxxx
xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxah krajského soudu do diskreční pravomoci žalovaného,
neboť se zabýval zákonností doručování nejen nad rámec žalobní námitky, ale závěr o správnosti
xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx
xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxbou procesního postupu,
o který se v daném případě jednalo. Krajský soud se vždy musí zabývat včasností žaloby,
a to bez ohledu na žalobní tvrzení i bez ohxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xx xxxxx
xx xx x xx xxxxxxx x xx). Vzhledem k tomu, že řešení otázky, zda byl žalovaný povinen doručovat
na elektronickou adresu a zda byly splněny podmínky pro doručování poštou, mělx xxxxxxx
xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxem a odmítnutí žaloby nebylo důsledkem
jeho vadného postupu.
Stěžovatel dále namítal, že správní orgán neměl právo nedoručovat písemnosti
na elektxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx
xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx pěti letech od zavedení
možnosti uvedení národních znaků v elektronických adresách schopen tuto úpravu reflektovat.
Postup správního orgánu při dxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
x x xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx
xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxekážku. Podle § 19 odst. 3
správního řádu je možné na elektronickou adresu doručovat na požádání účastníka
řízení, a to zejména může-li to přispět k uryxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx
x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxvrdí adresát zprávou podepsanou uznávaným elektronickým podpisem.
Nepotvrdí-li adresát převzetí písemnosti nejpozději následující pracovní den xx xxxxxxxx xxxxxxx
xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx
xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxdal. Podle odst. 9 téhož ustanovení učiní správní orgán
neprodleně další pokus o doručení, vrátila-li se písemnost jako nedoručitelná, přičemž
až v přxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
x xaném případě je ze správních spisů zřejmé, že na sdělení o zahájení správního řízení
a předvolání k ústnímu jednání reagoval podáním ze dne 11. 3. 2014 K. xxx xxxxx xx xxxxxxx xx
xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx x
x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxá o doručování na elektronickou adresu „X“.
Správnímu orgánu se odpověď na toto podání na danou elektronickou adresu nepodařilo doručit.
Následně K. Sx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx
xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxvolacím bylo
doručováno na elektronickou adresu „X“. K tomuto podání opět připojil kopii plné moci ze dne
7. 3. 2014 obsahující požadavek na doručování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx
xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx
xxxxxxxxxx xxiginálu plné moci a výzvu k doložení originálu plné moci mu nejprve neúspěšně
zasílal na elektronickou adresu „X“ a poté poštovní zásilkou. Prvostupňoxx xxxxxxxxxx xxx
xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xrgán I.
stupně následně zaslal novou výzvu k doložení originálu plné moci, a to na obě uvedené
elektronické adresy; přičemž ze spisu není zřejmé, na kterxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xx xx xxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxování na elektronickou adresu „X“. V odvolacím rozhodnutí
žalovaného je v rozdělovníku uvedeno kdo rozhodnutí obdrží, přičemž u K. S. jsou postupně
uvxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx
xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xx x. 18, 19 spisu žalovaný doručoval
na obě elektronické adresy; na adresu „X“ se nepodařilo zásilku odeslat, ve vztahu k druhé adrese
ve spise není obsaženx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx 2014, přičemž
právní moc je na rozhodnutí vyznačena dnem 28. 7. 2014 a je zjevně odvozena od doručení fikcí.
Krajskému soudu skutečně nelze přisvědčix x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
x xxxxx xxxxxxxxelnou, a že proto na ni nemusel v souladu s § 19 odst. 3 správního
řádu doručovat. Tomu totiž postup správních orgánů nenasvědčuje. Nelze argumentovat
axx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx x xxxx xxxx
xxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxpně totiž k doručování xxxxxx
xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx
xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxoliv zmocněnci. Je vedlejší,
zda tento jeho postup byl správný (k tomu srovnej rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne
17. 10. 2014, č. j. 4 As 171/201x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xtěžovatel
v žalobě ani v kasační stížnosti proti tomuto postupu správního orgánu I. stupně nebrojí
a z hlediska určení včasnosti žaloby to není vůbec roxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx
xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxděl v různých podáních odlišně, celkem
ve dvou verzích. Není jasné, z jakého důvodu se stěžovatel dovolává rozsudku tohoto soudu
sp. zn. 5 As 44/2010, z nxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx
xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxa,
2. vydání, s. 249), není ve prospěch stěžovatele použitelný, a hlavně na stav v této věci nedopadá.
Zmocněnec stěžovatele vyslovil žádost o doručovxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx
xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxx xx xxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx
x xxxxxxxxxx xx xxxxxxonickou adresu i obsahem originálu plné moci předložené až po podání
odvolání; problém je, že se tato dvě podání co do znění elektronické adresy liší. Byxx xx xxxxx
xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxru, která z těchto adres je pro jeho postup
. Takové upřesnění by mohlo vést ke zjednodušení jeho postupu při doručování.
To, že tak neučinil, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx
xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxjenými
elektronickými adresami a že uvede podstatný důvod, proč potřebuje, aby mu bylo doručováno
na obě adresy, přičemž tento postup může skutečně přxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx
x xxxxxxx xxxx xxxxxxní na obě tyto adresy také hodnotil; proto se Nejvyšší správní soud
bude zabývat podmínkami doručení poštou ve vztahu k oběma těmto elektronickým adresxxx
relevantní
xxxxxxxxxx
xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxsahující diakritická znaménka, která
nemůže jít k jeho tíži. Předně je třeba uvést, že z dokladu o neúspěšnosti odeslání rozhodnutí
žalovaného na tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xo řízení vznesl
žalovaný ve svém vyjádření a krajský soud tyto důvody nepovažoval za podstatné pro svůj závěr.
Nejvyšší správní soud nemůže vyloučit, žx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx
xxx xx xxxxx č. j. 8 As 55/2015 - 26, který osvětluje, že povinnost správního orgánu doručovat na
elektronickou adresu není absolutní, a to zejména v případech, kdy txxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx
xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xe doménová jména či emailové adresy díky tzv. systému IDN (Internationalized Domain
Names) již mohou obsahovat znaky národních abeced, přičemž dochxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x
xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze vyjít z toho, že by využití diakritických znamének již bylo
zcela standardní součástí všech domén a běžnou součástí adres užívaných pro elektroxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx
xxxxxxx xxxadené rozhodnutí na stěžovatelem označenou elektronickou adresu, nestalo se tak v projednávané věci
v důsledku jednorázového pochybení některého x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxtronickou adresu obsahující
diakritická znaménka zvolila právě osoba vystupující v řízení před správními orgány jako zástupce účastníků, u
níž se xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxchnologií či programů může být často zcela odlišná. Přestože právní
úprava doručování podle správního řádu je konstruována na prioritě doručování nx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxručení určité písemnosti účastníkům (jejich zástupcům). Zvláště pokud je dána objektivní technická překážka,
která není jednorázová či snadno odsxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxradně elektronicky. Jinak řečeno,
lze připustit, aby správní orgán, jsou-li dány výše nastíněné technické překážky, za analogického užití
§ 19 odsxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxožádal
.“
Nemožnost odeslání písemnosti na elektronickou adresu „X“ jistě může teoreticky mít i
jiné příčiny, ať už by šlo o obstrukční záludnosti sxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxx xxxich odhalení není podstatné a platí zde rovněž závěry plynoucí z výše uvedeného
rozsudku. Je třeba vycházet z toho, že správní orgán je povinen své rozhoxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx
xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládaným způsobem. Smyslem zákonné úpravy je
zajištění co nerychlejšího průběhu řízení i seznámení účastníků řízení s rozhodnutím.
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
Pokud jde o elektronickou adresu „X“, stěžovatel ani netvrdí, že by nedostatek podmínek
pro doručování poštou měl být s touto adresou spojen. Krajxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx
xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xde o podání předložené v odvolacím řízení. Z hlediska včasnosti žaloby
bylo proto na místě posoudit i výsledek tohoto doručení. Jak bylo výše uvedeno, a xxxxxxxxxx xx
xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxhodující doručení rozhodnutí poštovní
zásilkou, které, vyjma výše uvedeného vztahu k elektronickému doručování, stěžovatel
nezpochybňuje.
Kraxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxní žaloby tak marně
uplynula dne 29. 9. 2014 (§ 72 odst. 1 s. ř. s.). Za takové situace bylo odmítnutí žaloby podle
§ 46 odst. 1 písm. b) s. ř. s. zákonné.
K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
xxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxdený názor byl vysloven nad rámec
rozhodovacích důvodů. I kdyby Nejvyšší správní soud souhlasil se stěžovatelem, že nemožnost
odeslání písemnosti na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxx xako by stěžovatel o doručování na elektronickou adresu vůbec nepožádal.
Přesto, že Nejvyšší správní soud neakceptoval některé argumenty krajskéhx xxxxxx xxxxxx
x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx
xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x věta druhá s. ř. s. zamítl.
O náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti soud rozhodl podle § 60 odst. 1 věty první
s. ř. s. za použití § 120 s. ř. s. Stěžoxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx
xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxí
o kasační stížnosti příslušelo, soud náhradu nákladů řízení nepřiznal, protože mu v řízení
o kasační stížnosti žádné náklady nad rámec běžné úřední čxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x xxxx xxx xxx xxxxx xxxx
xxxxx xxxxxx xxxxxxx
xxxxxxdkyně senátu
Zpět na text