Sdílení poznámky:
Obsah
Typ obsahu
x xx xxxxxxx x xx
xxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx xxxx
xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx
xxxxx xxxxily
Valentové a soudců JUDr. Lenky Matyášové, Ph.D. a JUDr. Jakuba Camrdy, Ph.D. v právní
věci
žalobkyně: J. F.,
zastoupené Mgr. Markem Sedlákem, advokxxxx xx xxxxxx xxxxx
xx xxxxxxxxx xxxx
xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
x xxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxxx
x xxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxzsudku Městského soudu v Praze ze dne 3. 4. 2008, č.
j. 11 Ca 156/2007 -
39, takto: I.
Kasační stížnost se zamítá.
II.
Žalovanému se
náhrada nákladů říxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xx xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx
xxxxxx
xxxxxxxxelky proti rozhodnutí Ministerstva vnitra ze dne 21. 5. 2007, č. j. OAM-370/M-2007
(dále jen
"rozhodnutí žalovaného").
Rozhodnutím žalovaného bylx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxxxx xxx
xxxxxxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxe 15.
3. 2007 č. j.
SCPP-152/C-252-2007 (dále též "rozhodnutí správního orgánu I. stupně"), o zastavení
řízení ve věci
žádosti o vydání nového rozhodnuxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxxx xx xx xx
xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxe
Praha dne 10. 3.
2005 pod č. j. SCPP-618/PH-OKP3-SV-2005.
Stěžovatelka rozsudek městského soudu napadla včasnou kasační stížností z důvodu
nezákxxxxxxx
xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxx xxx
xxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xx
xxxxxx xx xxxx2002 Sb., soudního řádu
správního, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "s. ř. s.").
Stěžovatelka konkrétně napadá právní názor městského soudu, xx xxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxxx x
xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x
xx
xxxxx x xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx
následující:
Z judikatury Nejvyššího správního soudu [zejména z usnesení rozšířeného
senátu
Nejvyššího správního soudu (dále též "Nxxxx xx xxx xxx xx xxxx xxx xxx x x xxxxxxxxx
xxxxxxxx
x x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx
x xx xxxxxxxxx xxxxx
x xx xxxxx x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxným
jazykovým výkladem, ale podle jeho smyslu a účelu, kdy žalobní legitimace podle ustanovení
§ 65 odst. 1 s. ř. s. musí být dána pro
všechny případy, kdx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx
xxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxich sféry,
nejde tedy o
to, zda úkon správního orgánu založil, změnil, zrušil či závazně určil práva a povinnosti
žalobce,
nýbrž o to, zda se negativně prxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx
relevantní
xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx
xxxxxx xxxx xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxávního orgánu (v extenzivním výkladu pojmu rozhodnutí korelujícím
s aplikační
praxí Nejvyššího správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx
xxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxávním
řízení
rozhodováno, proto má z materiálních, sociálních i emočních důvodů prokazatelný a
důvodný zájem na
tom, aby cizinci bylo zrušeno správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
xxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx
x xxxdevším
bude výrazně omezena resp. fakticky znemožněna jeho participace na materiálním zabezpečení
dítěte,
což se zcela jednoznačně promítne do subjxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxx
x xxxxxxx xxxxx xxxxxou o právech dítěte) právo na styk s oběma rodiči i na adekvátní
materiální
zabezpečení. Zájem dítěte je taktéž primárním zájmem stěžovatelky jako matkxx
xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx
x xxxxxxxxxxx xx
xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxá se o nutnost hradit soudní poplatky
v dvojnásobné
výši v případě dvou žalobců a skutečnost, že cizinec mohl být kdykoliv nezávisle
na své vůli v
návaznoxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx
xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxelkou.
Závěrem své kasační stížnosti stěžovatelka odkazuje na znění žaloby z důvodu,
že se městský soud
pro absenci žalobní legitimace argumenty prxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxx xx
xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxx
xvropské unie dle ustanovení §
15a odst. 1
písm. b) zákona č. 326/1999 Sb., neboť
předpoklad společného soužití rodičů ve společné domácnosti byl do zákxxx xx
xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
x xx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxaden nebyl. Cizince tak bylo nutno zcela jednoznačně považovat za rodinného příslušníka
občana
Evropské unie, resp. občana ČR.
Stěžovatelka navrhxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx
xxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxti uvedl, že tato směřuje pouze do
procesního
postupu městského soudu. K těmto skutečnostem se žalovaný vyjadřovat nehodlá a navrhuje,
aby
Nejvyšší spxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx
xxxxxxxxx xxxxku
závislý výrok, který napaden nebyl, nebo je-li rozhodnutí správního orgánu nicotné
(§ 109 odst. 2 s. ř. s.).
Nejvyšší správní soud je vázán důvody xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
xxxx xxxxxx
xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx
xxxxxxnné
rozhodnutí o věci samé, anebo je-li napadené rozhodnutí nepřezkoumatelné [§ 103 odst.
1 písm. d)],
jakož i v případech, kdy je rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxx
x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
x xxxxxxx xxxxxx
xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xietnamu, Policie České publiky, Oblastní ředitelství
služby
cizinecké a pohraniční policie Praha, rozhodnutím ze dne 10. 3. 2005 č. j. SCPP-618/PH-Oxxxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx x
xxxxxxxxxxx xx
xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxučena správnímu orgánu žádost M. T.
P. a J. F.,
(stěžovatelky), o zrušení platnosti rozhodnutí o správním vyhoštění cizince podle
§ xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx
xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx
xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxrozenou
X, která je
občankou České republiky. K žádosti připojili rodný list vystavený Magistrátem města
Most, odborem
správních činností, dne 14. 8. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx xx xxxxxxxx
xx xxx x xxx xx
xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx
xx xxx xxzená
O., narozená v Žatci. Dále k žádosti připojili osvědčení vystavené Krajským úřadem
Ústeckého kraje,
ze dne 14. 8. 2006, č. j. OSC-140/F/2006/II, o xxxx xx xx xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx
xxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxx
xxxxxením ze dne 15. 3. 2007 č. j. SCPP-152/C-252-2007 správní orgán prvního stupně
řízení zastavil
pro nesplnění podmínky, protože cizinec nesplnil rozhoxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx
xxxxxx
xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx x xxxxxxxx
xxxxxxxxxx xkutečnost, že cizinec je zapsán v rodném listu J. F., narozené X, není
podle správního
orgánu prvního stupně důvodem ke zrušení vydaného rozhodnutí, prxxxxx x xxxxxx xx
xxxxxxx xxxxx
xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx
xxxxxxx xxxxxxx
xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxtem nebude moci společně pobývat na území České republiky.
Odvolání obou
účastníků správního řízení do výše uvedeného rozhodnutí žalovaný žalobou naxxxxxxx
xxxxxxxxxxx
xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Městský soud její žalobu zamítl. Dospěl totiž k závěru,
že stěžovatelce
nesvědčí žalobní legitimace podle §
65 odst.
1 s. ř. s., ale protože byla účastnxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx
xx xxxxxxx
xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x
xx xxxxx
x xx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxtat jen nesprávný procesní
postup
správního orgánu, což v žalobě neučinila. Konkrétně městský soud k posuzované otázce
aktivní
legitimace k žalobě dlx xxxxxxxxxx x
xx xxxxx
x xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxí vyhoštění
uloženo nikoli
žalobkyni, ale cizinci - panu M. T. P.. Cizinec byl proto osobou, které mohlo být
rozhodnutím o
správním vyhoštění a následně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx
xxxxxxxxx
xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxní
§ 65 odst. 1 s. ř. s.. Přesto tato osoba
- cizinec - žalobu proti rozhodnutí správního orgánu nepodala.
Žalobkyně v podané žalobě blíže neuvádí, z čxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxx
xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxxx
xxxlývající z žalobou napadeného rozhodnutí svědčí. Lze tak konstatovat, že žalobní
námitky se
vztahují k právnímu postavení cizince, kterému by případxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx
xxxx xx xxxxx
xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx xxxo
rozsudku namítala jeho nezákonnost z důvodu nesprávného posouzení právní otázky soudem
v
předcházejícím řízení [§ 103
odst. 1 písm.
a) s. ř. s.].
Kxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxx xxxx
xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxlel na jeho výchově,
její právo na
pomoc při výchově dítěte, její právo na participaci na materiálním xxxxxxxxxxx xxxxxx
x xxxx xx xx
xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxx
xx xx xxxxxxxxx xxxxxi faktickými argumenty prezentovanými v žalobě.
Podle § 75 odst. 2 věta prvá s. ř. s.
soud přezkoumá v mezích žalobních bodů napadené výroky rozhodnuxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
xxx
xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx
xxxx xxxxxxx x
xxxxx xx xxxxxxxxxxxa uvedla v žalobě, tedy z jejích žalobních bodů.
Žaloba stěžovatelky je značně rozsáhlá, stěžovatelka v ní však neuvádí žádná tvrzení
o tom, že
rozhodxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxjí právo na participaci
na materiálním
zabezpečení dítěte a také, že bylo zasaženo právo dítěte na styk s oběma rodiči.
Žaloba neobsahuje
žádné údaje o txxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx
xx xxxxxxx xx xx
xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxho odůvodnění,
že "… účastník
řízení je rodinným příslušníkem občana Evropské unie ve smyslu výše uvedeného ustanovení
v
návaznosti na ustanovení § 15x xx xx
xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx
xxxxxxtivních
veřejných práv a neobsahuje ani žádná tvrzení o porušení jejích procesních práv v
řízení před
správním orgánem (jako celkem).
Podle ustanovxxx x x xx xx xx xxxxxxxxx
xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx
xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xákonem a za podmínek stanovených tímto nebo zvláštním
zákonem a rozhodují
o dalších věcech, v nichž tak stanoví tento zákon.
Rozšířený senát Nejvyššxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx
xx xx
x x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx
xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xádosti žalobce o udělení státního
občanství, mimo
jiné uvedl:
"
Právo na přístup k soudu je jednou ze základních komponent práva na spravedlivý
procexx
xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx
xxxxxxx xxxxxx xx
xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx
xx
odst. 2 Listiny základních práv a svobod (dále jen "Listina"), podle něhož
ten, "kdo tvrdí,
že byl na svých právech zkrácen rozhodnutím orgánu veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx
xx xxxxx xxx
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
xxxx xxxxx xxx
xxxxxxxxx xřezkoumávání rozhodnutí týkajících se základních práv a svobod podle Listiny."Citovaný
článek je sice oproti současným standardům soudní ochrany fxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx x
xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxek plné jurisdikce;
krom toho
se správní soudnictví dnes již neomezuje toliko na přezkum rozhodnutí, ale poskytuje
rovněž ochranu
před nečinností i přxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxx x
xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxle tohoto článku
založena na
generální klauzuli: přezkoumat lze každé rozhodnutí správního orgánu, ledaže by je
ze soudního
přezkumu výslovně vyloučxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
xxxx xxxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x
x x xx xxxxx x xx xx xx xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xýt dána pro všechny případy, kdy je dotčena právní sféra
žalobce, tj. kdy se
jednostranný úkon správního orgánu, vztahující se ke konkrétní věci a konkrxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxxxx
x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxil práva a povinnosti žalobce, nýbrž o to, zda se -
podle tvrzení
žalobce v žalobě - negativně projevil v jeho právní sféře. …
Podle § 65 odst. 1 s. ř. s. jx x
xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx
xxxxxxxx xxxx
xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxích žalobcových práv, se mohlo udát
buď přímo
samotným rozhodnutím nebo tím, že správní orgán v řízení, které předcházelo vydání
napadeného
rozhodnutxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx
xxxxxxxx xx xxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxní práva náležející žalobci,
a nikoliv
osobě třetí.
Ustanovení § 65 odst. 2 s. ř. s.
rozšiřuje žalobní legitimaci i na účastníky řízení před správníx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx
x xxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xx xx xx
x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxéry
někoho jiného -,
pokud tvrdí, že postupem správního orgánu byli zkráceni na svých právech takovým
způsobem, že to
mohlo mít za následek nezákonné roxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx
xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx
rozhodnutí podle
odstavce prvého; závěr, že by odstavec druhý měl na mysli zcela jiné "rozhodnutí"
než odstavec prvý
není odůvodnitelný jakýmikoliv kxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx
xx xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxství
v
předcházejícím správním řízení (tato otázka se přitom posuzuje materiálně; viz č.
162/2004 Sb. NSS).
Podmínka, podle níž žalobce není k žalobě oxxxxxxx xxxxx
x xx xxxxx x xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx
xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx
xxx xxxxxxx xxxxxí
sféře, a nemohou tedy žalovat podle odstavce prvého. Tyto osoby se účastnily správního
řízení z toho
důvodu, že v něm uplatňovaly určitý zájem, např. zxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxx
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx
xxxxxxx xx xxxxh
procesních právech. Jeho žalobní legitimaci zakládá právě tvrzení o zkrácení na procesních
právech
(č. 291/2004 Sb. NSS). Žalobce tedy musí tvrdit, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxx x x
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
xxxxxxxx xxxxxxx
xusí být takové intenzity, aby mohlo mít za následek nezákonnost rozhodnutí, proti
němuž žalobce
brojí."
Nejvyšší správní soud vychází z toho, že sprxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x xxxxxxx x
xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
x xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx
xxxxxx99 Sb.
Podle tohoto ustanovení policie může na žádost občana Evropské unie nebo jeho
rodinného
příslušníka vydat nové rozhodnutí, kterým zruší platxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xx xxxxxx
xxxxx xxxxxx
xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxí.
Z citovaného ustanovení vyplývá, že návrh - žádost podle něj může podat občan
Evropské unie nebo
jeho rodinný příslušník. V daném případě stěžovatxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
x xxxx x xxxx
xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx
xxxxxxxxxxx x
xedy občankou Evropské unie, návrh na zrušení platnosti rozhodnutí o správním vyhoštění
podat
nemohla. Citované ustanovení neumožňovalo podat stěžoxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
xxxxxxx xx xx
xxx xxxxxxx xx xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxx
xxxxť nebyl jejím manželem, ani s ní nežil ve společné domácnosti. Cizince P. M.
T. bylo možno
považovat za rodinného příslušníka společné dcery stěžovatelxx x xxxxxxxx xx xxx
xxxxxxxx xx xxxxx
xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
x xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx
xxxxxxxx xxx, jak dále citováno, nevyžadovalo
jejich soužití ve společné domácnosti v době rozhodování správních orgánů (k opačnému
nesprávnému
závěru dospěl měxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx
xxxxx xxxxx xxxx
xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
xxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxna
č. 326/1999 Sb. rodinným příslušníkem občana
Evropské unie se pro účely tohoto zákona rozumí jeho rodič, jde-li o občana Evropské
unie mladšího
21 lxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxnce, který a) s občanem
Evropské unie
žije ve společné domácnosti nebo se o sebe ze zdravotních důvodů nedokáže sám postarat
bez osobní
péče občana Evropxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xnie, jejímž
rodinným
příslušníkem byl její otec P. M. T., cizinec, který požádal o zrušení platnosti rozhodnutí
o
správním vyhoštění podle §
122 odst. 6 xxxxx
xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx
xxxxxxxx xxx x
x xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxna č.
500/2004 Sb. za použití
§ 168 zákona č.
326/1999 Sb. Takovou žádost nebyla oprávněna
podat, požadovaným rozhodnutím jí neměla být založena, zmxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx
xxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx
xxxxxx xx
xxxxxxxxxx zvláštní zákon. Účastníkem uvedeného správního řízení však ve smyslu citovaných
ustanovení mohla být nezletilá J. F., narozená X, společná dcera stěxxxxxxxxx x xxxxxxx
xx xx xxx xx
xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx
xxxxx xxx
xxxxxxxxx xxxxx xxxx xemohla stěžovatelka uplatňovat svým jménem. Taková práva by
musela být
uplatněna přímo nezletilou dcerou. Způsobilost fyzické osoby mít práva a povixxxxxx
xxxxxx
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx
xx x xxxxxx xx
xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx x xízení, jehož účastníkem je nezletilé dítě, upravuje
§ 29 odst. 1 x
x x
x xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx
xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx
x xxx xxxxxx xx
xxxxxxxx xxx
xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxxx xx xx
x x 45/2001 - 65 dospěl k tomuto závěru:
"Žalobce, který dle platné právní úpravy nebyl účastníkem správního řízení, nemá
v řízení o žalobě
proti rozhodnuxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
xx xxxxxxxx x
xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxního řízení jednal
… Postavení
účastníka řízení a z toho plynoucí soubor práv a povinností náleží jen tomu, koho
za účastníka
řízení považuje zákon, nikxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx
xx xx xxxxxx xxxxxx
x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxtňovala ve správním řízení práva nikoliv svá,
ale své nezletilé
dcery J. F., narozené X, a současně práva cizince P. M. T., kdežto v žalobě už uplatňovala
x
xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
x xx xxxxx x xx xx xx xx xxxxxx xxxx xxxx
x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxdém případě by však stěžovatelka
musela tvrdit
zkrácení na svých vlastních subjektivních právech, tj. muselo by jít o subjektivní
práva náležející
stxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx
xxxx
xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xx
xx xx xx xxxx xxxx xehdy, pokud by z materiálního hlediska byla účastnicí správního
řízení a v
žalobě tvrdila, že byla jako účastnice správního řízení zkrácena na svých prxxxxxxxx
xxxxxxx
x
xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx
xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxí. Z materiálního hlediska stěžovatelka
účastnicí správního řízení nebyla a zkrácení svých procesních práv v průběhu správního
řízení v
žalobě ani nexxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxx x xx xx
xxx xxx xxxle § 65 odst. 2 s. ř. s., a
zamítl její kasační stížnost podle §
110 odst.
1 s. ř. s. jako nedůvodnou, přestože městský soud dospěl k závěru, že stěžovatelcx
xxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxxx
xx xx
x xxx xxxxxxx x 51, zveřejněný na www.nssoud.cz,
a rozsudek publikovaný pod č. 781/2006 Sb. NSS), že předmětem posouzení v řízení
o kasační stížnosti
je především opoxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
xxxxxxxx xx xxxx
xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxkonným, popř. jiná
skutečnost, pro
kterou by rozsudek neobstál. Pokud by Nejvyšší správní soud pro pouhé nedostatky
v argumentaci
krajského soudu jehx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
xx xx x
xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxti argumentace
Nejvyššího správního soudu krajským soudem, aniž by tato skutečnost měla jakýkoliv
vliv na samotný
výrok rozhodnutí. Nejvyšší správnx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
xxxxxxxx xx xxx
xxx xx xxxxx xx xx x xxx xxxxxxxx x xxxx
xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
xxx xx xxxxxxx
xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx
xxxxxxxxxtelné)
korigovat právním názorem vysloveným v rozsudku Nejvyššího správního soudu, aniž
by rozhodnutí
krajského soudu bylo zrušeno. Nejvyšší správxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx
x xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxížnosti úspěch a měl by proto právo na náhradu
nákladů tohoto
stadia řízení. Žalovaný jednak náhradu nákladů tohoto stadia řízení nežádal, a jednak
podxx xxxxxx
xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx
xxxx xx xx xxxxxxx
xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxanému nepřiznává.
V Brně dne 26. listopadu 20xx
xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx