Sdílení poznámky:
Obsah
Typ obsahu
106/1999 Sb.
ZÁKON
ze dne 11. května 1999
o svobodném přístupu k informacím
Změna: 101/2000 Sb.
Změna: 159/2000 Sb.
Změna: 39/2001 Sb.
Změna: 413/2005 Sb.
Změna: 61/2006 Sb.
Změna: 110/2007 Sb.
Změna: 32/2008 Sb.
Změna: 254/2008 Sb.
Změna: 274/2008 Sb.
Změna: 123/2010 Sb.
Změna: 227/2009 Sb.
Změna: 375/2011 Sb.
Změna: 167/2012 Sb.
Změna: 181/2014 Sb.
Změna: 222/2015 Sb.
Změna: 301/2016 Sb.
Změna: 298/2016 Sb., 368/2016 Sb.
Změna: 205/2017 Sb.
Změna: 111/2019 Sb.
Změna: 12/2020 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
nadpis vypuštěn
Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie1) a upravuje pravidla
pro poskytování informací a dále upravuje podmínky práva svobodného přístupu k těmto
informacím.
Povinnost poskytovat informace
(1) Povinnými subjekty, které mají podle tohoto zákona povinnost poskytovat
informace vztahující se k jejich působnosti, jsou státní orgány, územní samosprávné
celky a jejich orgány a veřejné instituce.
(2) Povinnými subjekty jsou dále ty subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování
o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo právnických
osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v rozsahu této jejich rozhodovací činnosti.
(3) Zákon se nevztahuje na poskytování informací o údajích vedených v centrální
evidenci účtů a v navazujících evidencích, informací, které jsou předmětem průmyslového
vlastnictví1a), a dalších informací, pokud zvláštní zákon1b) upravuje jejich poskytování,
zejména vyřízení žádosti včetně náležitostí a způsobu podání žádosti, lhůt, opravných
prostředků a způsobu poskytnutí informací.
(4) Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí
a vytváření nových informací.
Základní pojmy
(1) Žadatelem pro účel tohoto zákona je každá fyzická i právnická osoba,
která žádá o informaci.
(2) Možností dálkového přístupu pro účel tohoto zákona je přístup k informaci
neomezeného okruhu žadatelů pomocí sítě nebo služby elektronických komunikací2).
(3) Informací se pro účely tohoto zákona rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho
část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči, zejména obsah písemného
záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické podobě nebo záznamu zvukového,
obrazového nebo audiovizuálního.
(4) Informací podle tohoto zákona není počítačový program.
(5) Zveřejněnou informací pro účel tohoto zákona je taková informace, která
může být vždy znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem nebo na jiném nosiči
dat umožňujícím zápis a uchování informace, vystavená na úřední desce, s možností
dálkového přístupu nebo umístěná v knihovně poskytující veřejné knihovnické a informační
služby podle knihovního zákona2a).
(6) Doprovodnou informací pro účel tohoto zákona je taková informace, která
úzce souvisí s požadovanou informací (například informace o její existenci, původu,
počtu, důvodu odepření, době, po kterou důvod odepření trvá a kdy bude znovu přezkoumán,
a dalších důležitých rysech).
(7) Strojově čitelným formátem se pro účely tohoto zákona rozumí formát datového
souboru s takovou strukturou, která umožňuje programovému vybavení snadno nalézt,
rozpoznat a získat z tohoto datového souboru konkrétní informace, včetně jednotlivých
údajů a jejich vnitřní struktury.
(8) Otevřeným formátem se pro účely tohoto zákona rozumí formát datového
souboru, který není závislý na konkrétním technickém a programovém vybavení a je
zpřístupněn veřejnosti bez jakéhokoli omezení, které by znemožňovalo využití informací
obsažených v datovém souboru.
(9) Otevřenou formální normou se pro účely tohoto zákona rozumí pravidlo,
které bylo vydáno písemně a obsahuje specifikace požadavků na zajištění schopnosti
různých programových vybavení vzájemně si poskytovat služby a efektivně spolupracovat.
(10) Metadata jsou pro účely tohoto zákona data popisující souvislosti, obsah
a strukturu zaznamenaných informací a jejich správu v průběhu času.
(11) Otevřenými daty se pro účely tohoto zákona rozumí informace zveřejňované
způsobem umožňujícím dálkový přístup v otevřeném a strojově čitelném formátu, jejichž
způsob ani účel následného využití není omezen a které jsou evidovány v národním
katalogu otevřených dat.
Poskytování informací
(1) Povinné subjekty poskytují informace na základě žádosti nebo zveřejněním.
(2) V případě, že je žadatelem povinný subjekt, je mu poskytována informace
za stejných podmínek jako jiným žadatelům.
Poskytování informací na žádost
(1) Je-li informace poskytována na základě žádosti, poskytuje se ve formátech
a jazycích podle obsahu žádosti o poskytnutí informace, včetně k ní se vztahujících
metadat, pokud tento zákon nestanoví jinak. Povinný subjekt není povinen měnit formát
nebo jazyk informace ani vytvářet k informaci metadata, pokud by taková změna nebo
vytvoření metadat byly pro povinný subjekt nepřiměřenou zátěží; v tomto případě vyhoví
povinný subjekt žádosti tím, že poskytne informaci ve formátu nebo jazyce, ve kterých
byla vytvořena. Pokud je požadovaná informace součástí většího celku a její vynětí
by bylo pro povinný subjekt nepřiměřenou zátěží, poskytne povinný subjekt takový
celek v souladu s tímto zákonem. Pokud je to možné s přihlédnutím k povaze podané
žádosti a způsobu záznamu požadované informace, poskytne povinný subjekt informaci
v elektronické podobě.
(2) Je-li informace poskytována na základě žádosti, poskytuje se způsobem
podle obsahu žádosti, zejména
a) sdělením informace v elektronické nebo listinné podobě,
b) poskytnutím kopie dokumentu obsahujícího požadovanou informaci,
c) poskytnutím datového souboru obsahujícího požadovanou informaci,
d) nahlédnutím do dokumentu obsahujícího požadovanou informaci,
e) sdílením dat prostřednictvím rozhraní informačního systému, nebo
f) umožněním dálkového přístupu k informaci, která se v průběhu času
mění, obnovuje, doplňuje nebo opakovaně vytváří, nebo jejím pravidelným předáváním
jiným způsobem.
(3) Pokud způsob poskytnutí informace podle odstavce 2 není možný nebo by
pro povinný subjekt představoval nepřiměřenou zátěž, vyhoví povinný subjekt žádosti
tím, že poskytne informaci jiným způsobem umožňujícím její účinné využití žadatelem.
Poskytování informací zveřejněním
(1) Informace poskytovaná zveřejněním se poskytuje ve všech formátech a jazycích,
ve kterých byla vytvořena; při zveřejnění takové informace v elektronické podobě
musí být jeden z těchto formátů otevřený a, je-li to možné, též strojově čitelný.
Je-li to možné a vhodné, zveřejní povinný subjekt spolu s informací též metadata,
která se k ní vztahují. Formát i metadata by měly co nejvíce splňovat otevřené formální
normy.
(2) Povinné subjekty zveřejňují informace obsažené v jimi vedených nebo spravovaných
registrech, evidencích, seznamech nebo rejstřících, které jsou na základě zákona
každému přístupné a které lze využít při podnikání nebo jiné výdělečné činnosti,
ke studijním nebo vědeckým účelům anebo při veřejné kontrole povinných subjektů,
jako otevřená data. Povinné subjekty zaevidují tyto informace v národním katalogu
otevřených dat. Seznam informací podle věty první stanoví prováděcí právní předpis.
Má se za to, že před dalším zpracováním otevřených dat nemají přednost oprávněné
zájmy nebo práva a svobody subjektu údajů vyžadující ochranu osobních údajů.
Národní katalog otevřených dat
(1) Národní katalog otevřených dat je informační systém veřejné správy přístupný
způsobem umožňujícím dálkový přístup sloužící k evidování informací zveřejňovaných
jako otevřená data.
(2) Správcem národního katalogu otevřených dat je Ministerstvo vnitra.
Zveřejňování informací
(1) Každý povinný subjekt musí pro informování veřejnosti ve svém sídle
a svých úřadovnách zveřejnit na místě, které je všeobecně přístupné, jakož i umožnit
pořízení jejich kopie, tyto informace:
a) důvod a způsob založení povinného subjektu, včetně podmínek a principů,
za kterých provozuje svoji činnost,
b) popis své organizační struktury, místo a způsob, jak získat příslušné
informace, kde lze podat žádost či stížnost, předložit návrh, podnět či jiné dožádání
anebo obdržet rozhodnutí o právech a povinnostech osob,
c) místo, lhůtu a způsob, kde lze podat opravný prostředek proti rozhodnutím
povinného subjektu o právech a povinnostech osob, a to včetně výslovného uvedení
požadavků, které jsou v této souvislosti kladeny na žadatele, jakož i popis postupů
a pravidel, která je třeba dodržovat při těchto činnostech, a označení příslušného
formuláře a způsob a místo, kde lze takový formulář získat,
d) přehled nejdůležitějších předpisů, podle nichž povinný subjekt zejména
jedná a rozhoduje, které stanovují právo žádat informace a povinnost poskytovat informace
a které upravují další práva občanů ve vztahu k povinnému subjektu, a to včetně informace,
kde a kdy jsou tyto předpisy poskytnuty k nahlédnutí,
e) sazebník úhrad za poskytování informací,
f) výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti
poskytování informací (§ 18),
g) výhradní licence poskytnuté podle § 14a odst. 4,
h) usnesení nadřízeného orgánu o výši úhrad vydaná podle § 16a odst.
7,
i) elektronickou adresu podatelny.
(2) Povinné subjekty jsou ve svém sídle povinny v úředních hodinách zpřístupnit
a) právní předpisy vydávané v rámci jejich působnosti,
b) seznamy hlavních dokumentů, zejména koncepční, strategické a programové
povahy, které mohou být poskytnuty podle tohoto zákona včetně případných návrhů licenčních
smluv2b) podle § 14a,
c) postup, který musí povinný subjekt podle § 2 odst. 1 dodržovat při
vyřizování podání nebo podnětů, zveřejněný Ministerstvem vnitra na portálu veřejné
správy v podobě popisu úkonů orgánu veřejné moci vedeného v základním registru agend,
orgánů veřejné moci, soukromoprávních uživatelů údajů a některých práv a povinností,
a to tak, aby do nich mohl každý nahlédnout a pořídit si opis, výpis
nebo kopii.
(3) Do 15 dnů od poskytnutí informací na žádost povinný subjekt tyto informace
zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. O informacích poskytnutých způsobem
podle § 4a odst. 2 písm. e) a f), informacích poskytnutých v jiné než elektronické
podobě, nebo mimořádně rozsáhlých elektronicky poskytnutých informacích postačí zveřejnit
doprovodnou informaci vyjadřující jejich obsah.
(4) Povinné subjekty jsou povinny zveřejňovat informace uvedené v odstavci
1 a 2 též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Tato povinnost se nevztahuje na povinné
subjekty, které jsou pouze fyzickými osobami. V případě informací uvedených v odstavci
2 písm. a) a c) postačuje ke splnění této povinnosti uvedení odkazu na místo, kde
jsou tyto informace již zveřejněny způsobem umožňujícím dálkový přístup.
(5) Povinné subjekty, které vedou a spravují registry, evidence, seznamy
nebo rejstříky obsahující informace, které jsou na základě zvláštního zákona každému
přístupné, jsou tyto informace povinny zveřejňovat v přehledné formě způsobem umožňujícím
i dálkový přístup. Na tyto subjekty se pro tento účel nevztahuje povinnost zamezit
sdružování informací podle zvláštního právního předpisu.3a)
(6) Povinný subjekt může informace podle odstavce 1 zveřejnit i dalšími způsoby
a s výjimkami uvedenými v tomto zákoně může zveřejnit i další informace.
Odkaz na zveřejněnou informaci
(1) Pokud žádost o poskytnutí informace směřuje k poskytnutí zveřejněné informace,
může povinný subjekt co nejdříve, nejpozději však do sedmi dnů, místo poskytnutí
informace sdělit žadateli údaje umožňující vyhledání a získání zveřejněné informace,
zejména odkaz na internetovou stránku, kde se informace nachází.
(2) Pokud žadatel trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace, povinný
subjekt mu ji poskytne; to neplatí, pokud byla žádost o poskytnutí informace podána
elektronicky a pokud je požadovaná informace zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový
přístup a žadateli byl sdělen odkaz na internetovou stránku, kde se informace nachází.
Ochrana utajovaných informací
Je-li požadovaná informace v souladu s právními předpisy4) označena za utajovanou
informaci, k níž žadatel nemá oprávněný přístup, povinný subjekt ji neposkytne. Povinný
subjekt neposkytne rovněž osobní údaje o osobě, která je držitelem osvědčení fyzické
osoby pro přístup k utajovaným informacím pro stupeň utajení Přísně tajné a Tajné,
pokud by to mohlo ohrozit ochranu utajovaných informací.
zrušen
(1) Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické
osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy,
upravujícími jejich ochranu4a).
(2) Povinný subjekt poskytne osobní údaje o veřejně činné osobě, funkcionáři
nebo zaměstnanci veřejné správy, které vypovídají o jeho veřejné nebo úřední činnosti
nebo o jeho funkčním nebo pracovním zařazení.
Příjemci veřejných prostředků
(1) Povinný subjekt poskytne základní osobní údaje4b) o osobě, které poskytl
veřejné prostředky.
(2) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na poskytování veřejných prostředků
podle zákonů v oblasti sociální, poskytování zdravotních služeb, hmotného zabezpečení
v nezaměstnanosti, státní podpory stavebního spoření a státní pomoci při obnově území4c).
(3) Základní osobní údaje podle odstavce 1 se poskytnou pouze v tomto rozsahu:
jméno, příjmení, rok narození, obec, kde má příjemce trvalý pobyt, výše, účel a podmínky
poskytnutých veřejných prostředků.
Ochrana obchodního tajemství
(1) Pokud je požadovaná informace obchodním tajemstvím6), povinný subjekt
ji neposkytne.
(2) Při poskytování informace, která se týká používání veřejných prostředků,
se nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a příjemci těchto prostředků za porušení
obchodního tajemství.
Ochrana důvěrnosti majetkových poměrů
Informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným subjektem, získané
na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo zdravotním pojištění anebo
sociálním zabezpečení8) povinný subjekt podle tohoto zákona neposkytne.
Další omezení práva na informace
(1) Povinný subjekt může omezit poskytnutí informace, pokud:
a) se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům povinného
subjektu,
b) jde o novou informaci, která vznikla při přípravě rozhodnutí povinného
subjektu, pokud zákon nestanoví jinak; to platí jen do doby, kdy se příprava ukončí
rozhodnutím,
c) jde o informaci poskytnutou Organizací Severoatlantické smlouvy nebo
Evropskou unií, která je v zájmu bezpečnosti státu, veřejné bezpečnosti nebo ochrany
práv třetích osob chráněna uvedenými původci označením „NATO UNCLASSIFIED“ nebo „LIMITE“
a v České republice je toto označení respektováno z důvodů plnění povinností vyplývajících
pro Českou republiku z jejího členství v Organizaci Severoatlantické smlouvy nebo
Evropské unii, pokud původce nedal k poskytnutí souhlas8a),
d) její poskytnutí významně nebo přímo ohrožuje účinnost bezpečnostního
opatření stanoveného na základě zvláštního předpisu pro účel ochrany bezpečnosti
osob, majetku a veřejného pořádku, nebo
e) její poskytnutí významně nebo přímo ohrožuje výkon zahraniční služby
při ochraně zájmů České republiky a jejích občanů v zahraničí20).
(2) Povinný subjekt informaci neposkytne, pokud:
a) jde o informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků, která byla
předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, pokud nesdělila, že s poskytnutím
informace souhlasí,
b) ji zveřejňuje na základě zvláštního zákona9) a v předem stanovených
pravidelných obdobích až do nejbližšího následujícího období,
c) by tím byla porušena ochrana práv třetích osob k předmětu práva autorského
nebo práv souvisejících s právem autorským (dále jen „právo autorské“)2b), nebo
d) jde o informaci, která se týká stability finančního systému18).
(3) Informace, které získal povinný subjekt od třetí osoby při plnění úkolů
v rámci kontrolní, dozorové, dohledové nebo obdobné činnosti prováděné na základě
zvláštního právního předpisu11), podle kterého se na ně vztahuje povinnost mlčenlivosti
anebo jiný postup chránící je před zveřejněním nebo zneužitím, se neposkytují. Povinný
subjekt poskytne pouze ty informace, které při plnění těchto úkolů vznikly jeho činností.
(4) Povinné subjekty dále neposkytnou informace o
a) probíhajícím trestním řízení, nebo týkající se trestního řízení, pokud
by její poskytnutí ohrozilo či zmařilo účel trestního řízení, zejména zajištění práva
na spravedlivý proces,
b) rozhodovací činnosti soudů, s výjimkou rozsudků,
c) plnění úkolů zpravodajských služeb,12) nebo o činnosti zpravodajských
služeb, pokud by poskytnutí této informace ohrozilo plnění jejich úkolů či ochranu
utajovaných informací,
d) přípravě, průběhu a projednávání výsledků kontrol v orgánech Nejvyššího
kontrolního úřadu,
e) činnosti Finančního analytického úřadu podle zákona o některých opatřeních
proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu nebo podle zákona
o provádění mezinárodních sankcí,
f) činnosti České národní banky v souvislosti s vedením centrální evidence
účtů.
Ustanovení zvláštních zákonů13) o poskytování informací v uvedených oblastech
tím nejsou dotčena.
(5) Povinný subjekt neposkytne informaci, která je předmětem ochrany
práva autorského2b), je-li v držení
a) provozovatelů rozhlasového nebo televizního vysílání, kteří toto vysílání
provozují na základě zvláštních právních předpisů13a),
b) škol a školských zařízení, které jsou součástí vzdělávací soustavy
podle školského zákona13b) a podle zákona o vysokých školách13c),
c) Akademie věd České republiky a dalších veřejných institucí, které
jsou příjemci nebo spolupříjemci podpory výzkumu a vývoje z veřejných prostředků
podle zákona o podpoře výzkumu a vývoje13d), nebo
d) kulturních institucí hospodařících s veřejnými prostředky, jako jsou
divadla, orchestry a další umělecké soubory, s výjimkou knihoven poskytujících veřejné
knihovnické a informační služby podle knihovního zákona2a) a muzeí a galerií poskytujících
standardizované veřejné služby19).
Poskytování těchto informací v souladu se zvláštními předpisy tím není
dotčeno.
(6) Povinný subjekt neposkytne informaci o činnosti orgánů činných v trestním
řízení nebo bezpečnostních sborů, která se týká předcházení, vyhledávání, odhalování
nebo stíhání trestné činnosti nebo ochrany bezpečnosti osob, majetku a veřejného
pořádku, pokud by její poskytnutí ohrozilo práva třetích osob anebo schopnost orgánů
veřejné moci předcházet trestné činnosti, vyhledávat nebo odhalovat trestnou činnost,
stíhat trestné činy nebo zajišťovat veřejný pořádek a bezpečnost České republiky.
Podmínky omezení
Všechna omezení práva na informace provede povinný subjekt tak, že poskytne
požadované informace včetně doprovodných informací po vyloučení těch informací, u
nichž to stanoví zákon. Právo odepřít informaci trvá pouze po dobu, po kterou trvá
důvod odepření. V odůvodněných případech povinný subjekt ověří, zda důvod odepření
trvá.
Žádost o poskytnutí informace
(1) Žádost o poskytnutí informace se podává ústně nebo písemně, a to i prostřednictvím
sítě nebo služby elektronických komunikací.
(2) Není-li žadateli na ústně podanou žádost informace poskytnuta anebo nepovažuje-li
žadatel informaci poskytnutou na ústně podanou žádost za dostačující, je třeba podat
žádost písemně.
(3) Ustanovení § 14 až 16a a § 18 platí pouze pro žádosti podané písemně.
Postup při podávání a vyřizování písemných žádostí o poskytnutí informace
(1) Žádost je podána dnem, kdy ji obdržel povinný subjekt.
(2) Ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je určena, a že
se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona. Fyzická osoba uvede
v žádosti jméno, příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu nebo, není-li
přihlášena k trvalému pobytu, adresu bydliště a adresu pro doručování, liší-li se
od adresy místa trvalého pobytu nebo bydliště. Právnická osoba uvede název, identifikační
číslo osoby, adresu sídla a adresu pro doručování, liší-li se od adresy sídla. Adresou
pro doručování se rozumí též elektronická adresa.
(3) Je-li žádost učiněna elektronicky, musí být podána prostřednictvím elektronické
adresy podatelny povinného subjektu, pokud ji povinný subjekt zřídil. Pokud elektronické
adresy podatelny nejsou zveřejněny, postačí podání na jakoukoliv elektronickou adresu
povinného subjektu.
(4) Neobsahuje-li žádost náležitosti podle odstavce 2 věty první a adresu
pro doručování, případně není-li elektronická žádost podána podle odstavce 3, není
žádostí ve smyslu tohoto zákona.
(5) Povinný subjekt posoudí žádost a:
a) brání-li nedostatek údajů o žadateli
podle odstavce 2 postupu vyřízení žádosti o informaci podle tohoto zákona, zejména
podle § 14a nebo 15, vyzve žadatele ve lhůtě do 7 dnů ode dne podání žádosti, aby
žádost doplnil; nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne jejího doručení,
žádost odloží,
b) v případě, že je žádost nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace
je požadována, nebo je formulována příliš obecně, vyzve žadatele ve lhůtě do sedmi
dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil, neupřesní-li žadatel žádost do 30 dnů
ode dne doručení výzvy, rozhodne o odmítnutí žádosti,
c) v případě, že požadované
informace se nevztahují k jeho působnosti, žádost odloží a tuto odůvodněnou skutečnost
sdělí do 7 dnů ode dne doručení žádosti žadateli,
(6) O postupu při poskytování informace se pořídí záznam.
(7) Lhůtu pro poskytnutí informace podle odstavce 5 písm. d) může povinný
subjekt prodloužit ze závažných důvodů, nejvýše však o deset dní. Závažnými důvody
jsou:
a) vyhledání a sběr požadovaných informací v jiných úřadovnách, které jsou
oddělené od úřadovny vyřizující žádost,
b) vyhledání a sběr objemného množství oddělených
a odlišných informací požadovaných v jedné žádosti,
c) konzultace s jiným povinným
subjektem, který má závažný zájem na rozhodnutí o žádosti, nebo mezi dvěma nebo více
složkami povinného subjektu, které mají závažný zájem na předmětu žádosti.
Žadatel
musí být o prodloužení lhůty i o jeho důvodech vždy prokazatelně informován, a to
včas před uplynutím lhůty pro poskytnutí informace.
Některá ustanovení o licenční nebo podlicenční smlouvě při poskytování informací
(1) Má-li být informace, která je předmětem ochrany práva autorského2b),
poskytnuta na základě licenční nebo podlicenční smlouvy a majetková práva k předmětu
ochrany práva autorského vykonává povinný subjekt, který není vyňat z povinnosti
poskytovat informaci podle § 11 odst. 5, postupuje se ve věcech neupravených tímto
zákonem podle autorského zákona2b).
(2) Odměna za oprávnění informaci užít nesmí být vyšší než úhrada podle §
17, nestanoví-li jinak zvláštní právní předpis nebo licenční smlouva mezi povinným
subjektem a tím, kdo právo nakládat s předmětem práva autorského na povinný subjekt
převedl.
(3) Podmínky poskytnutí informace v licenční nebo podlicenční smlouvě (dále
jen "licenční smlouva") musí umožňovat další užití informace žadatelem v souladu
se žádostí, pokud tento zákon nestanoví jinak. Licence nebo podlicence (dále jen
"licence") se poskytuje jako nevýhradní, s výjimkou případů podle odstavce 4.
(4) Povinný subjekt může poskytnout výhradní licenci pouze tehdy, je-li výhradní
licence pro další šíření poskytované informace nezbytná a je-li to ve veřejném zájmu.
Poskytne-li povinný subjekt výhradní licenci podle věty první, přezkoumá alespoň
každé 3 roky trvání důvodů, na základě kterých byla výhradní licence poskytnuta;
to neplatí v případě poskytnutí výhradní licence k digitalizaci kulturního zdroje,
kdy povinný subjekt přezkoumá trvání důvodů, na základě kterých byla výhradní licence
poskytnuta, v jedenáctém roce trvání, případně každých následujících 7 let. V případě
poskytnutí výhradní licence k digitalizaci kulturního zdroje musí být povinnému subjektu
bezplatně poskytnuta kopie digitální reprodukce kulturního zdroje, kterou bude možné
po skončení trvání výhradní licence poskytnout podle tohoto zákona.
(5) Povinný subjekt zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup vzor licenční
smlouvy, která může být žadatelem přizpůsobena konkrétní žádosti a použita jako návrh
na uzavření licenční smlouvy.
(6) Na ustanovení licenčních smluv uzavřených při poskytování informací podle
tohoto zákona se nevztahuje ochrana obchodního tajemství.
Rozhodnutí o odmítnutí žádosti
(1) Pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví, vydá ve lhůtě
pro vyřízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popřípadě o odmítnutí části
žádosti (dále jen "rozhodnutí o odmítnutí žádosti"), s výjimkou případů, kdy se žádost
odloží.
(2) Pokud nebylo žádosti vyhověno z důvodů ochrany obchodního tajemství podle
§ 9 nebo ochrany práv třetích osob k předmětu práva autorského podle § 11 odst. 2
písm. c), musí být v odůvodnění rozhodnutí uvedeno, kdo vykonává právo k tomuto obchodnímu
tajemství nebo kdo vykonává majetková práva k tomuto předmětu ochrany práva autorského,
je-li tato osoba povinnému subjektu známa. Pro knihovny poskytující veřejné knihovnické
a informační služby podle knihovního zákona2a) a muzea a galerie poskytující standardizované
veřejné služby19) se věta první nepoužije.
Odvolání
--------------------
Pozn. ASPI: Podle Čl. XVI zákona č. 111/2019 Sb. se do 1. ledna 2020
postupuje podle § 16, 16a, 16b a § 20 tohoto zákona ve znění dosavadních předpisů,
tedy ve znění do 23.4.2019.
--------------------
(1) Proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti lze podat odvolání.
(2) Povinný subjekt předloží odvolání spolu se spisovým materiálem nadřízenému
orgánu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání.
(3) Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení odvolání
povinným subjektem. Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15 pracovních dnů ode dne
doručení rozkladu povinnému subjektu. Lhůtu nelze prodloužit.
(4) Neshledá-li nadřízený orgán důvody pro odmítnutí žádosti, zruší rozhodnutí
povinného subjektu o odmítnutí žádosti nebo jeho část a řízení v tomto rozsahu zastaví.
Současně rozhodnutím přikáže povinnému subjektu požadovanou informaci žadateli poskytnout
ve lhůtě, která nesmí být delší než 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí o odvolání
povinnému subjektu. Proti rozhodnutí nadřízeného orgánu podle věty první se nelze
odvolat. Poskytnutí informace povinným subjektem lze exekučně vykonat.
(5) Při soudním přezkumu rozhodnutí o odvolání na základě žaloby podle zvláštního
právního předpisu soud přezkoumá, zda jsou dány důvody pro odmítnutí žádosti. Nejsou-li
žádné důvody pro odmítnutí žádosti, soud zruší rozhodnutí o odvolání a rozhodnutí
povinného subjektu o odmítnutí žádosti a povinnému subjektu nařídí požadované informace
poskytnout.
Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace
--------------------
Pozn. ASPI: Podle Čl. XVI zákona č. 111/2019 Sb. se do 1. ledna 2020
postupuje podle § 16, 16a, 16b a § 20 tohoto zákona ve znění dosavadních předpisů,
tedy ve znění do 23.4.2019.
--------------------
(1) Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace (dále jen "stížnost")
může podat žadatel,
a) který nesouhlasí s vyřízením žádosti způsobem uvedeným v § 6,
b) kterému po uplynutí lhůty podle § 14 odst. 5 písm. d) nebo § 14 odst.
7 nebyla poskytnuta informace nebo předložena konečná licenční nabídka a nebylo vydáno
rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
c) kterému byla informace poskytnuta částečně, aniž bylo o zbytku žádosti
vydáno rozhodnutí o odmítnutí, nebo
d) který nesouhlasí s výší úhrady sdělené podle § 17 odst. 3 nebo s výší
odměny podle § 14a odst. 2, požadovanými v souvislosti s poskytováním informací.
(2) Stížnost lze podat písemně nebo ústně; je-li stížnost podána ústně a
nelze-li ji ihned vyřídit, sepíše o ní povinný subjekt písemný záznam.
(3) Stížnost se podává u povinného subjektu, a to do 30 dnů ode dne
b) uplynutí lhůty pro poskytnutí informace podle § 14 odst. 5 písm. d)
nebo § 14 odst. 7.
(4) O stížnosti rozhoduje nadřízený orgán.
(5) Povinný subjekt předloží stížnost spolu se spisovým materiálem nadřízenému
orgánu do 7 dnů ode dne, kdy mu stížnost došla, pokud v této lhůtě stížnosti sám
zcela nevyhoví tím, že poskytne požadovanou informaci nebo konečnou licenční nabídku,
nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti.
(6) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm.
a), b) nebo c) přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že
a) postup povinného subjektu potvrdí,
b) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být
delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu, žádost vyřídil,
případně předložil žadateli konečnou licenční nabídku, a neshledá-li důvody pro odmítnutí
žádosti v případě, kdy dostupné informace o právním a skutkovém stavu nevyvolávají
důvodné pochybnosti, postupuje obdobně podle § 16 odst. 4, nebo
c) usnesením věc převezme a informaci poskytne sám nebo vydá rozhodnutí
o odmítnutí žádosti; tento postup nelze použít vůči orgánům územních samosprávných
celků při výkonu samostatné působnosti.
(7) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm.
d) přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že
a) výši úhrady nebo odměny potvrdí,
b) výši úhrady nebo odměny sníží; v případě, kdy dostupné informace o
právním a skutkovém stavu nevyvolávají důvodné pochybnosti, postupuje obdobně podle
§ 16 odst. 4 věty druhé s tím, že povinnému subjektu přikáže požadovanou informaci
žadateli poskytnout ve lhůtě, která nesmí být delší než 15 dnů ode dne zaplacení
úhrady či odměny.
(8) Nadřízený orgán o stížnosti rozhodne do 15 dnů ode dne, kdy mu byla předložena.
(9) Rozhodnutí podle odstavců 6 a 7 se oznamuje žadateli a povinnému subjektu.
Proti rozhodnutí vydanému podle odstavců 6 a 7 se nelze odvolat. Jde-li však o rozhodnutí
podle odstavce 6 písm. c), nelze se odvolat pouze v případě, kdy rozhodl nadřízený
orgán určený podle § 178 odst. 2 věty poslední správního řádu nebo podle § 20 odst.
5 tohoto zákona.
(10) Je-li poskytnuta informace podle odstavce 6 písm. c), žadatel může ve
smyslu odstavce 1 písm. a) nebo c) postupovat obdobně.
Přezkumné řízení a ochrana proti nečinnosti
--------------------
Pozn. ASPI: Podle Čl. XVI zákona č. 111/2019 Sb. se do 1. ledna 2020
postupuje podle § 16, 16a, 16b a § 20 tohoto zákona ve znění dosavadních předpisů,
tedy ve znění do 23.4.2019.
--------------------
(1) Rozhodnutí nadřízeného orgánu lze přezkoumat v přezkumném řízení, pro
jehož vedení podle zvláštního právního předpisu je příslušný Úřad pro ochranu osobních
údajů.
(2) Dospěje-li správní orgán při přezkumu k závěru, že informace byly odepřeny
nezákonně, a dostupné informace o právním a skutkovém stavu nevyvolávají důvodné
pochybnosti, postupuje obdobně podle § 16 odst. 4.
(3) K opatřením proti nečinnosti nadřízeného orgánu podle zvláštního právního
předpisu je příslušný Úřad pro ochranu osobních údajů.
Hrazení nákladů
(1) Povinné subjekty jsou v souvislosti s poskytováním informací oprávněny
žádat úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s pořízením kopií, opatřením
technických nosičů dat a s odesláním informací žadateli. Povinný subjekt může vyžádat
i úhradu za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací.
(2) Pokud byla v licenční smlouvě sjednána odměna, nelze požadovat úhradu
nákladů.
(3) V případě, že bude povinný subjekt za poskytnutí informace požadovat
úhradu, písemně oznámí tuto skutečnost spolu s výší úhrady žadateli před poskytnutím
informace. Z oznámení musí být zřejmé, na základě jakých skutečností a jakým způsobem
byla výše úhrady povinným subjektem vyčíslena. Součástí oznámení musí být poučení
o možnosti podat proti požadavku úhrady nákladů za poskytnutí informace stížnost
podle § 16a odst. 1 písm. d), ze kterého je patrné, v jaké lhůtě lze stížnost podat,
od kterého dne se tato lhůta počítá, který nadřízený orgán o ní rozhoduje a u kterého
povinného subjektu se podává.
(4) Nesplní-li povinný subjekt vůči žadateli oznamovací povinnost podle odstavce
3, ztrácí nárok na úhradu nákladů.
(5) Poskytnutí informace podle odstavce 3 je podmíněno zaplacením požadované
úhrady. Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše požadované úhrady úhradu nezaplatí,
povinný subjekt žádost odloží. Po dobu vyřizování stížnosti proti výši požadované
úhrady lhůta podle věty druhé neběží.
(6) Úhrada je příjmem povinného subjektu.
Výroční zpráva
(1) Každý povinný subjekt musí vždy do 1. března zveřejnit výroční zprávu
za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti poskytování informací podle
tohoto zákona obsahující následující údaje:
a) počet podaných žádostí o informace a počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
b) počet podaných odvolání proti rozhodnutí,
c) opis podstatných částí každého rozsudku soudu ve věci přezkoumání
zákonnosti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti o poskytnutí informace
a přehled všech výdajů, které povinný subjekt vynaložil v souvislosti se soudními
řízeními o právech a povinnostech podle tohoto zákona, a to včetně nákladů na své
vlastní zaměstnance a nákladů na právní zastoupení,
d) výčet poskytnutých
výhradních licencí, včetně odůvodnění nezbytnosti poskytnutí výhradní licence,
e) počet stížností podaných
podle § 16a, důvody jejich podání a stručný popis způsobu jejich vyřízení,
f) další
informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona.
(2) Pokud má povinný subjekt zvláštním zákonem uloženou povinnost předkládat
veřejnou výroční zprávu obsahující informace o jeho činnosti, začleňuje údaje podle
odstavce 1 do této výroční zprávy jako její samostatnou část s názvem "Poskytování
informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím".
Umožnění přístupu k informacím nebo poskytnutí informací za podmínek a způsobem
stanoveným tímto zákonem není porušení povinnosti zachovávat mlčenlivost uložené
zvláštními zákony.15)
ČÁST DRUHÁ
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
--------------------
Pozn. ASPI: Podle Čl. XVI zákona č. 111/2019 Sb. se do 1. ledna 2020
postupuje podle § 16, 16a, 16b a § 20 tohoto zákona ve znění dosavadních předpisů,
tedy ve znění do 23.4.2019.
--------------------
(1) Povinnost uvedená v § 5 odst. 2 nastává dnem 1. ledna 2001. Pro obce,
které nejsou městy,16) povinnost podle § 5 odst. 2 nastává dnem 1. ledna 2002.
(2) Povinnost uvedená v § 5 odst. 3 nastává dnem 1. ledna 2002.
(3) Lhůta pro poskytnutí informace [§ 14 odst. 3 písm. c)] a prodloužení
této lhůty (§ 14 odst. 5) se v prvních 12 měsících od účinnosti zákona prodlužují
na dvojnásobek, a dalších 12 měsíců se prodlužují o polovinu.
(4) Pokud tento zákon nestanoví jinak, použijí se při postupu podle tohoto
zákona
a) pro rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
b) pro odvolací řízení,
c) pro vykonatelnost příkazu poskytnout informace, a
d) v řízení o stížnosti pro počítání lhůt, doručování a náklady řízení
ustanovení správního řádu17); dále se při postupu podle tohoto zákona
použijí ustanovení správního řádu o základních zásadách činnosti správních orgánů,
ustanovení o ochraně před nečinností, v rozsahu § 16b ustanovení o přezkumném řízení
a ustanovení § 178; v ostatním se správní řád nepoužije.
(5) Nelze-li podle § 178 správního řádu nadřízený orgán určit, rozhoduje
v odvolacím řízení a v řízení o stížnosti Úřad pro ochranu osobních údajů.
(6) Informace, které se týkají přenesené působnosti územního samosprávného
celku, poskytují orgány územního samosprávného celku v přenesené působnosti.
(1) Vláda vydá nařízení, kterým upraví součinnost orgánů státní správy s
obcemi při zajišťování povinností obcí podle § 5 tohoto zákona.
(2) Vláda stanoví nařízením zásady stanovení úhrad a licenčních odměn za
poskytování informací.
(3) Vláda stanoví nařízením seznam informací podle § 4b odst. 2 zveřejňovaných
jako otevřená data.
(4) Ministerstvo vnitra stanoví vyhláškou strukturu informací zveřejňovaných
o povinném subjektu podle § 5 odst. 1 a 2 způsobem umožňujícím dálkový přístup.
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2000.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
Vybraná ustanovení novel
Přechodná ustanovení
1. Pro vyřízení žádostí, které povinný subjekt obdržel přede dnem nabytí
účinnosti tohoto zákona, se použijí dosavadní právní předpisy.
2. Licenční nebo podlicenční smlouvy, jimiž byla poskytnuta výhradní licence
týkající se poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., ve znění účinném
do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a které byly uzavřeny přede dnem nabytí účinnosti
tohoto zákona, pozbývají účinnosti uplynutím sjednané doby, nejdéle však 31. prosince
2008.
Přechodná ustanovení
1. Žádost o poskytnutí informace podaná přede dnem nabytí účinnosti tohoto
zákona se vyřizuje podle zákona č. 106/1999 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí
účinnosti tohoto zákona.
2. Povinnost zveřejňovat informace podle zákona č. 106/1999 Sb., ve znění
účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se nevztahuje na informace, k jejichž
zveřejnění došlo přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
3. Licenční nebo podlicenční smlouva, na základě níž byla poskytnuta výhradní
licence týkající se poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., ve znění
účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, a která je platná k 17. červenci
2013, pozbývá účinnosti uplynutím sjednané doby, nejpozději však 18. července 2043.
Věta první se nepoužije, jde-li o licenční nebo podlicenční smlouvu týkající se digitalizace
kulturních zdrojů.
Přechodné ustanovení
Povinný subjekt zveřejní informace podle § 4b odst. 2 zákona č. 106/1999
Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, jako otevřená data
a zaeviduje tyto informace v národním katalogu otevřených dat do 12 měsíců ode dne
nabytí účinnosti tohoto zákona.
Přechodné ustanovení
1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES ze dne 17. listopadu 2003
o opakovaném použití informací veřejného sektoru.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/37/EU ze dne 26. června 2013, kterou
se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru.
1a) Například zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech a zlepšovacích návrzích, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 529/1991 Sb., o ochraně topografií polovodičových
výrobků, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech,
ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 452/2001 Sb., o ochraně označení původu a
zeměpisných označení a o změně zákona o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 441/2003 Sb., o ochranných známkách a o změně zákona č. 6/2002
Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších
zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o ochranných
známkách), ve znění zákona č. 501/2004 Sb.
1b) Například zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí,
a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon),
ve znění pozdějších předpisů.
2) § 2 písm. h) a n) zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích
a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích).
2a) Zákon č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických
a informačních služeb (knihovní zákon), ve znění zákona č. 1/2005 Sb..
2b) Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem
autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění zákona č. 81/2005
Sb.
3a) § 5 odst. 1 písm. h) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o
změně některých zákonů.
4) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní
způsobilosti.
4a) Například § 11 až 16 občanského zákoníku, § 5 a 10 zákona č. 101/2000 Sb.,
o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů.
4c) Například zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, zákon
č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření, ve znění
pozdějších předpisů, a zákon č. 12/2001 Sb., o státní pomoci při obnově území postiženého
živelní nebo jinou pohromou a o změně zákona č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví, ve
znění pozdějších předpisů (zákon o státní pomoci při obnově území).
6) § 17 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.
8) Například § 24 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů, § 23 zákona č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní
pojištění, ve znění pozdějších předpisů, § 14 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci
a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, § 24a zákona č.
551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, zákon č. 117/1995
Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů.
8a) § 64a zákona č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně
některých zákonů, ve znění zákona č. 32/2008 Sb.
9) Například zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, zákon č. 6/1993
Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů.
11) Například zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 15/1998 Sb., o Komisi pro cenné papíry a o změně a doplnění dalších
zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci,
ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění
pozdějších předpisů.
13) Například § 8a zákona č. 141/1961 Sb., trestní řád, ve znění zákona č. 292/1993
Sb., § 45 zákona č. 166/1993 Sb.
13a) Zákon č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění pozdějších předpisů.
13b) Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném
a jiném vzdělávání (školský zákon).
13c) Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů
(zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů.
13d) § 2 odst. 2 písm. b) a c) zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje
z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře
výzkumu a vývoje).
13e) Zákon č. 141/1961 Sb., trestní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon
č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a soudnictví ve věcech
mládeže, ve znění pozdějších předpisů.
15) Například zákon č. 15/1998 Sb., zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké
sněmovny, zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 283/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 6/1993 Sb.,
ve znění pozdějších předpisů.
16) Zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů.
17) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád.
18) § 2 zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů.
19) Zákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy a o změně některých
dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
20) Zákon č. 150/2017 Sb., o zahraniční službě.