Sdílení poznámky:
Obsah
Typ obsahu
368/1990 Sb.
ZÁKON
České národní rady
ze dne 5. září 1990
o volbách do zastupitelstev v obcích
Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:
ČÁST PRVNÍ
Úvodní ustanovení
Podle tohoto zákona se volí
a) obecní a městská zastupitelstva,
b) zastupitelstva měst Brna, Ostravy, Plzně a Ústí nad Labem
a statutárních měst, pokud tak stanoví zákon, 1)
c) obvodní zastupitelstva ve městech Brno, Ostrava, Plzeň a Ústí
nad Labem a ve statutárních městech, pokud tak stanoví
zákon, 1)
d) zastupitelstvo hlavního města Prahy,
e) obvodní zastupitelstva v hlavním městě Praze,
f) místní zastupitelstva v hlavním městě Praze a ve statutárních
městech, pokud tak stanoví zákon. 1)
(1) Volby se konají na základě obecného, rovného a přímého
volebního práva tajným hlasováním.
(2) Volební období zastupitelstev v obcích je čtyři roky.
(1) Právo volit do příslušného zastupitelstva v obci,
v městském obvodu nebo v městské části a do zastupitelstva
hlavního města Prahy (dále jen "zastupitelstvo") mají občané České
a Slovenské Federativní Republiky, kteří jsou v obci, v městském
obvodu nebo v městské části přihlášeni k trvalému pobytu 2)
a v den voleb dosáhli věku 18 let.
(2) Pravo volit nemají občané, kteří byli zbaveni
způsobilosti k právním úkonům nebo jejichž způsobilost k právním
úkonům byla omezena. 3)
(3) Překážkou ve výkonu volebního práva je:
a) zákonem stanovené omezení osobní svobody z důvodu ochrany
zdraví lidu, 4)
b) výkon trestu odnětí svobody, výkon vazby nebo zadržení,
c) výkon základní nebo náhradní vojenské služby 5) a nebo výkon
civilní služby, 6) vykonávané mimo místo trvalého pobytu.
(1) Členem zastupitelstva může být zvolen každý občan, který
má právo v obci volit.
(2) Funkce člena zastupitelstva je neslučitelná s funkcemi
a) soudce,
b) prokurátora prokuratury, v jejímž obvodu působnosti je
zastupitelstvo,
c) příslušníka bezpečnostního sboru zařazeného do útvaru, jehož
působnost se vztahuje přímo na územní obvod zastupitelstva,
d) pracovníka téhož zastupitelstva, jakož i pracovníka úřadu
vykonávajícího státní správu, jehož působnost se vztahuje na
územní obvod zastupitelstva.
(1) Počet členů zastupitelstva stanoví rada příslušného
národního výboru nejpozději 70 dnů přede dnem voleb. Přihlédne
přitom zejména k počtu obyvatel, rozsahu a velikosti územního
obvodu. Počet členů zastupitelstva se stanoví tak, aby mělo
a) obecní a městské zastupitelstvo
v obcích do 3000 obyvatel 7 - 15 členů
v obcích nad 3000 do 20 000 obyvatel 15 - 30 členů
v obcích nad 20 000 do 50 000 obyvatel 25 - 40 členů
v obcích nad 50 000 obyvatel 35 - 50 členůb) zastupitelstvo měst uvedených v § 1 písm. b) 50 - 70 členů
c) zastupitelstvo hlavního města Prahy 70 - 80 členů
d) obvodní zastupitelstvo hlavního města Prahy
a obvodní zastupitelstvo měst uvedených v
§ 1 písm. b) 7 - 70 členů e) místní zastupitelstvo v hlavním městě Praze
a dalších městech, pokud tak stanoví zákon 1)
v částech města do 3000 obyvatel 7 - 15 členů
v částech města nad 3000 do 20 000 obyvatel 15 - 30 členů
v částech města nad 20 000 obyvatel 25 - 50 členů.
(2) Počet členů zastupitelstva, který má být zvolen oznámí
příslušný národní výbor způsobem v místě obvyklým nejpozději do
dvou dnů po jeho stanovení.
(3) Pokud nedojde k rozhodnutí podle odstavce 1, volí se
nejmenší přípustný počet členů zastupitelstva.
(4) Rozhodujícím pro počet obyvatel obce je stav k 1. lednu
roku, v němž se konají volby.
ČÁST DRUHÁ
Volební území
Volby do zastupitelstev se konají v každé obci na území České
republiky.
Volební okrsky
(1) Pro odevzdávání hlasovacích lístků a pro sčítání hlasů se
vytvářejí v obcích volební okrsky.
(2) Volební okrsky a volební místnost pro každý okrsek
stanoví rada místního, městského, ve městech uvedených v § 1 písm. b) rada obvodního a v hlavním městě Praze rada obvodního
nebo místního národního výboru (dále jen "místní národní výbor")
nejpozději 40 dnů přede dnem voleb.
(3) Volební okrsek se vytvoří tak, aby zahrnoval zpravidla
nejvíce 1000 voličů.
Volební obvody
(1) Má-li se zvolit více než 30 členů zastupitelstva, rada
příslušného národního výboru vytvoří nejpozději 70 dní před dnem
konání voleb volební obvody.
(2) V těchto volebních obvodech se volí poměrná část členů
zastupitelstva, odpovídající počtu obyvatel v tomto obvodu, avšak
nejméně 10 a nejvíce 20 členů.
(3) Seznam vytvořených volebních obvodů, jejich popis a počty
členů zastupitelstva, které mají být v jednotlivých obvodech
voleni, oznámí příslušný národní výbor způsobem v místě obvyklým,
nejpozději do dvou dnů po jejich stanovení.
ČÁST TŘETÍ
Seznamy voličů
Zápis do seznamu voličů
(1) Občané, kteří mají právo volit, jsou zapsáni do seznamu
voličů v obci, kde mají trvalý pobyt. Každý volič může být zapsán
pouze v jednom seznamu voličů.
(2) Občané, kteří po sestavení seznamu voličů nabudou nebo
pozbudou práva volit, budou dodatečně do seznamu voličů zapsáni
nebo z něho vyškrtnuti. Stejně se postupuje při změně trvalého
pobytu.
(3) U občanů, u kterých je podle § 3 odst. 3 překážka ve
výkonu volebního práva, se tato skutečnost poznamená v seznamu
voličů.
Sestavování seznamu voličů
Seznamy voličů sestavuje místní národní výbor podle volebních
okrsků.
Nejpozději 21 dnů přede dnem voleb vyloží místní národní
výbor ve volebních okrscích způsobem v místě obvyklým seznamy
voličů tak, aby do nich mohli občané nahlédnout. Voličské seznamy
musí vždy být k nahlédnutí v úředních místnostech místního
národního výboru. O vyložení seznamů voličů vyrozumí místní
národní výbor občany způsobem v místě obvyklým.
Námitkové řízení
(1) Každý občan může ústně nebo písemně upozornit místní
národní výbor na chyby a nesprávnosti v seznamu voličů a navrhnout
opravu; nejdéle však do sedmi dnů přede dnem voleb. Místní národní
výbor je povinen do tří dnů provést opravu v seznamu voličů, který
je k nahlédnutí u místního národního výboru, nebo občanovi písemně
sdělit, z jakých důvodů nelze opravu provést.
(2) Bude-li návrh zamítnut, může jej občan předložit
okresnímu soudu příslušnému podle volebního okrsku; soud je
povinen rozhodnout do tří dnů. Pro řízení platí ustanovení
občanského soudního řádu o přezkoumávání rozhodnutí jiných
orgánů. 7) Podle rozhodnutí soudu provede místní národní výbor
a v den voleb okrsková volební komise opravu v seznamu voličů.
Řízení před soudem nepodléhá soudnímu poplatku.
ČÁST ČTVRTÁ
Volební orgány
Všeobecná ustanovení
(1) Volby do zastupitelstev v České republice řídí Česká
volební komise. V okresech řídí volby do zastupitelstev okresní
volební komise a v obcích místní volební komise. V hlavním městě
Praze a ve městech uvedených v § 1 písm. b) řídí volby do
zastupitelstev těchto měst městské volební komise a volby do
obvodních a místních zastupitelstev uvedených měst místní volební
komise.
(2) Ve volebních okrscích se zřizují okrskové volební komise.
(3) Členem volební komise může být každý občan delegovaný
volební stranou, starší 18 let, který nebyl zbaven způsobilosti
k právním úkonům, či jehož způsobilost k právním úkonům nebyla
omezena a u kterého nejsou překážky ve výkonu volebního práva
(§ 3 odst. 3). Kandidát na člena zastupitelstva nemůže být v obci,
kde kandiduje, členem městské, místní nebo okrskové volební
komise.
(4) Členové volební komise se ujímají své funkce složením
slibu tohoto znění: "Slibuji na svou čest, že budu svědomitě
a nestranně vykonávat svou funkci a budu se přitom řídit zákony
a jinými právními předpisy." Slib skládá člen volební komise tak,
že se podepíše pod písemné znění slibu.
(5) Volební komise se usnáší za přítomnosti nadpoloviční
většiny svých členů většinou hlasů. V případě rovnosti hlasů se
návrh pokládá za zamítnutý.
(6) Volební komise na svém prvním zasedání určí losem ze
svého středu předsedu a místopředsedu. Předseda a místopředseda
nesmí být členy téže volební strany (§ 18).
(7) Zapisovatele České volební komise jmenuje vláda České
republiky. Zapisovatele okresní a městské volební komise jmenuje
tajemník příslušného národního výboru zpravidla z pracovníků
příslušného národního výboru. Zapisovatele místní a okrskové
volební komise jmenuje tajemník příslušného národního výboru
zpravidla z pracovníků nebo funkcionářů tohoto národního výboru.
Zapisovatele volební komise je třeba jmenovat nejpozději 10 dnů
před ustavením komise. Zapisovatel má právo zúčastnit se jednání
volební komise s poradním hlasem a právo podávat komisi návrhy.
Zapisovatel skládá slib ve znění stanoveném v odstavci 4 tomu, kdo
ho jmenoval.
(8) Česká volební komise, jakož i okresní, městské, místní
volební komise si mohou k výpočetnímu zpracování výsledků voleb
vytvářet odborné (sumarizační) útvary. V obcích nad 5000 obyvatel
je příslušný orgán státní statistiky povinen přidělit pracovníky.
Tito pracovníci skládají slib ve znění stanoveném v odstavci 4.
(9) Činnost volební komise je ukončena 15. dnem po uveřejnění
celkových výsledků voleb Českou volební komisí.
Česká volební komise
(1) Do České volební komise může delegovat nejpozději 60 dnů
přede dnem voleb každá volební strana, která podává kandidátní
listiny do obecních zastupitelstev alespoň ve čtvrtině okresů, dva
členy a dva náhradníky.
(2) První zasedání České volební komise svolá do tří dnů po
uplynutí lhůty uvedené v odstavci 1 předseda vlády České
republiky.
(3) Česká volební komise zejména:
a) dozírá na dodržování právních předpisů o volbách,
b) rozhoduje o stížnostech na postup okresních volebních komisí
a městských volebních komisí v Praze a městských volebních
komisí ve městech uvedených v § 1 písm. b) a o odvoláních
proti jejich rozhodnutím,
c) zjišťuje a zveřejňuje celkové výsledky voleb do zastupitelstev
v České republice,
d) plní další úkoly podle tohoto zákona.
Okresní a městské volební komise
(1) Do okresní a městské volební komise (dále jen "okresní
volební komise") může delegovat nejpozději 60 dnů přede dnem voleb
dva členy a dva náhradníky každá volební strana, která podává
kandidátní listinu alespoň ve čtvrtině obcí okresu. Totéž platí
pro volební stranu v hlavním městě Praze a ve městech uvedených
v § 1 písm. b), podává-li kandidátní listinu alespoň ve čtvrtině
městských obvodů a současně do zastupitelstva města, v hlavním
městě Praze do zastupitelstva hlavního města Prahy.
(2) První zasedání okresní volební komise svolá do tří dnů po
uplynutí lhůty uvedené v odstavci 1 předseda, popřípadě primátor
příslušného národního výboru.
(3) Okresní volební komise
a) dozírá na dodržování právních předpisů o volbách,
b) rozhoduje o stížnostech na postup místních volebních komisí,
c) shrnuje výsledky voleb do obecních a městských zastupitelstev
obcí v okrese, do obvodních zastupitelstev v hlavním městě
Praze a ve městech uvedených v § 1 písm. b) a do místních
zastupitelstev ve městech uvedených v § 1 písm. f),
d) předá volební dokumenty do úschovy příslušnému národnímu
výboru,
e) plní další úkoly podle tohoto zákona a úkoly, kterými ji
pověří Česká volební komise.
(4) Městská volební komise v hlavním městě Praze zjišťuje
výsledky voleb do zastupitelstva hlavního města Prahy a městské
volební komise ve městech uvedených v § 1 písm. b) zjišťují
výsledky voleb do zastupitelstev uvedených měst.
Místní volební komise
(1) Do místní volební komise může delegovat nejpozději 60 dnů
přede dnem voleb dva členy a dva náhradníky každá volební strana,
která podává kandidátní listinu pro volby do zastupitelstva.
(2) První zasedání místní volební komise svolá do tří dnů po
uplynutí lhůty uvedené v odstavci 1 předseda příslušného národního
výboru.
(3) Místní volební komise
a) rozhoduje o stížnostech na postup okrskových volebních komisí,
b) projednává a registruje kandidátní listiny,
c) zjišťuje výsledky hlasování do zastupitelstva obce.
(4) Místní volební komise plní úkoly okrskové volební komise,
je-li zastupitelstvo voleno v jediném volebním okrsku.
Okrsková volební komise
(1) Každá volební strana, jejíž kandidátní listina byla
zaregistrována pro volbu do zastupitelstva, může delegovat
nejpozději do 40 dnů přede dnem voleb jednoho člena a jednoho
náhradníka jako své zástupce do každé okrskové volební komise toho
volebního okrsku, ve kterém se do obecního zastupitelstva volí.
S přihlédnutím k místním potřebám může rada místního národního
výboru vyzvat volební strany, aby do okrskové volební komise
delegovaly větší počet zástupců.
(2) Okrsková volební komise musí mít neméně pět členů.
Nevyšlou-li volební strany své zástupce, popřípadě vyšší počet
zástupců, doplní potřebný počet členů okrskové volební komise rada
místního národního výboru.
(3) První zasedání okrskové volební komise svolá do 10 dnů po
uplynutí lhůty uvedené v odstavci 1 předseda příslušného místního
národního výboru.
(4) Okrsková volební komise
a) zajišťuje průběh hlasování, zejména dozírá na správné
odevzdávání hlasovacích lístků a dbá o pořádek ve volební
místnosti,
b) sčítá hlasy a sepíše zápis o průběhu a výsledku hlasování,
který předloží neprodleně příslušné místní volební komisi,
c) ostatní volební dokumenty odevzdá do úschovy příslušnému
národnímu výboru.
ČÁST PÁTÁ
Oddíl 1
Projednání kandidátních listin
Volební strana
Volební stranou podle tohoto zákona se rozumí registrované
politické strany a politická hnutí 8) a jejich koalice (dále jen
"politická strana") a nezávislí kandidáti, popřípadě jejich
sdružení.
Kandidátní listiny
(1) Kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva obce mohou
podávat volební strany (§ 18). Kandidátní listiny se podávají
nejpozději 55 dnů přede dnem voleb ve dvojím stejnopise
zapisovateli místní volební komise; kandidátní listiny pro volbu
do zastupitelstva hlavního města Prahy a do zastupitelstev měst
uvedených v § 1 písm. b) se podávají zapisovateli příslušných
městských volebních komisí. Volební strana, jejíž součástí není
politická strana, ke kandidátní listině připojí originál petice se
jménem, příjmením, rodným číslem, trvalým pobytem a podpisy
oprávněných voličů podporujících její kandidaturu. V obcích
a částech města do 1000 obyvatel je třeba připojit 20 podpisů, do
3000 obyvatel 30 podpisů, do 20 000 obyvatel 100 podpisů do
50 000 obyvatel 200 podpisů a nad 50 000 obyvatel 400 podpisů.
Podpisy kandidátů se nezapočítávají.
(2) Kandidátní listina obsahuje:
a) název zastupitelstva,
b) označení volebního obvodu, je-li vytvořen,
c) název volební strany,
d) jméno, příjmení, věk, povolání a trvalý pobyt kandidátů
a jejich pořadí na kandidátní listině,
e) označení zmocněnce volební strany a jeho náhradníka s uvedením
přesné adresy; zmocněncem ani jeho náhradníkem nemůže být
kandidát; zmocněnec u nezávislého kandidáta se nestanovuje,
f) jde-li o koalici politických stran nebo hnutí, označení strany
nebo hnutí, které kandidáta navrhlo.
(3) Volební strana může na kandidátní listině uvést nejvýše
tolik kandidátů, kolik činí počet členů zastupitelstva volených do
příslušného zastupitelstva.
(4) Každá volební strana (§ 18) může, nejsou-li vytvořeny
volební obvody, podat jednu kandidátní listinu. Jsou-li pro územní
obvod zastupitelstva vytvořeny volební obvody (§ 8), může volební
strana podat pro každý volební obvod pouze jednu kandidátní
listinu. Na kandidátní listině může uvést nanejvýš tolik
kandidátů, kolik má být v obvodu voleno členů zastupitelstva.
Kandidát do zastupitelstva může být uveden jen na kandidátní
listině pro jeden volební obvod. Petici podle odstavce 1 podává
volební strana pouze jednu.
(5) Ke kandidátní listině musí být přiloženo vlastnoručně
podepsané prohlášení kandidáta, že souhlasí se svou kandidaturou,
že mu nejsou známy překážky volitelnosti a že nedal souhlas
k tomu, aby byl uveden na jiné kandidátní listině.
Projednání kandidátních listin místní volební komisí
(1) Místní volební komise přezkoumá předložené kandidátní
listiny a v případě, že nesplňují náležitosti uvedené v § 19 odst. 2 a 5 vyzve volební stranu, aby ve stanovené lhůtě
nejpozději 45 dnů před konáním voleb závady odstranila; jinak ji
nezaregistruje.
(2) Místní volební komise škrtne
a) kandidáta na kandidátní listině, u níž není připojeno
prohlášení podle § 19 odst. 5,
b) kandidáta v případě, že je uveden na kandidátních listinách
více volebních stran nebo na více kandidátních listinách téže
volební strany ve volebních obvodech (§ 8), a to na té
kandidátní listině, ke které není připojeno prohlášení podle
§ 19 odst. 5; podepsal-li kandidát prohlášení k více
kandidátním listinám, škrtne jej místní volební komise na
všech kandidátních listinách,
c) ty kandidáty, kteří jsou kandidováni nad nejvýše stanovený
počet (§ 19 odst. 3 a 4).
(3) Místní volební komise zaregistruje platné kandidátní
listiny, nejpozději však 45 dnů přede dnem voleb a oznámí to
písemně volebním stranám. Registrace je podmínkou pro rozmnožení
kandidátních listin.
Vzdání se a odvolání kandidatury
(1) Kandidát se může do 48 hodin před zahájením voleb písemně
vzdát své kandidatury.
(2) U kandidátních listin, podaných politickými stranami,
může do téhož okamžiku odvolat kandidaturu kandidáta zmocněnec.
(3) Prohlášení o vzdání se nebo odvolání kandidatury je nutno
doručit v této lhůtě ve dvojím stejnopise předsedovi místní
volební komise, který zajistí jeho zveřejnění ve všech volebních
místnostech. Prohlášení nelze vzít zpět.
(4) Bylo-li prohlášení o vzdání se nebo odvolání kandidatury
učiněno po zaregistrování, zůstává kandidát a údaje o něm na
hlasovacím lístku, ale při zjišťování výsledků hlasování se k němu
nepřihlíží.
Hlasovací lístky
(1) Předseda místní, popřípadě městské volební komise zajistí
prostřednictvím příslušného místního národního výboru tisk
hlasovacích lístků.
(2) V záhlaví každého hlasovacího lístku musí být uveden
název obce (městského obvodu nebo městské části) a počet členů
zastupitelstva, který má být zvolen, dále označení volebního
obvodu, pokud byl vytvořen. Hlasovací lístky jsou opatřeny
razítkem téže barvy příslušného místního národního výboru, které
musí být na všech hlasovacích lístcích otištěno na stejném místě.
Hlasovací lístky pro volby do zastupitelstva hlavního města Prahy
a zastupitelstev měst uvedených v § 1 písm. b) jsou označeny na
levém okraji svislým barevným pruhem.
(3) Kandidáti každé volební strany jsou uvedeni v pořadí
určeném volební stranou zarámovaném v samostatných sloupcích
seřazených vedle sebe, popřípadě i ve sloupcích pod sebou na
společném hlasovacím lístku. U každého kandidáta se uvede jeho
jméno, příjmení, věk, povolání a část obce, ve které má trvalý
pobyt, před jménem kandidáta se umístí rámeček a pořadové číslo.
Pokud je volební stranou koalice politických stran nebo
politických hnutí, uvede se u každého kandidáta údaj, za kterou
z těchto stran či hnutí v koalici kandiduje. Každý sloupec je
nadepsán názvem volební strany. Dále je v záhlaví sloupce umístěn
čtvereček, a to tehdy, jestliže na příslušné listině jsou alespoň
dva kandidáti. Pořadí sloupců pro jednotlivé volební strany na
hlasovacím lístku vylosuje místní volební komise při ukončení
registrace kandidátních listin.
(4) Hlasovací lístky pro volby do příslušného zastupitelstva
musí být tištěny na papíru téže barvy, jakosti a rozměrů, přičemž
pro označení všech volebních stran i pro údaje o všech kandidátech
musí být použito stejných druhů a velikostí písma.
(5) Předsedové příslušných národních výborů zajistí dodání
hlasovacích lístků všem voličům do tří dnů přede dnem konání voleb
a v den voleb okrskovým volebním komisím.
Pro volby do zastupitelstva hlavního města Prahy a do
zastupitelstev měst uvedených v § 1 odst.b) plní úkoly svěřené
místním volebním komisím v § 20, § 21 odst. 3 a § 22 odst. 1
městské volební komise.
Oddíl 2
Příprava voleb
Den voleb
(1) Volby do zastupitelstev se konají téhož dne v každé obci
na území České republiky.
(2) Předsednictvo České národní rady vyhlašuje volby do
zastupitelstev a stanoví den voleb nejpozději 75 dnů před jejich
konáním. Usnesení předsednictva České národní rady se uveřejňuje
ve Sbírce zákonů.
(3) Volby se konají v určený den od 8.00 do 20.00 hodin.
Pokud to místní potřeby vyžadují, může rada místního národního
výboru stanovit začátek voleb na dřívější hodinu a ukončení na
hodinu pozdější.
Informování voličů
Místní národní výbor vyhlásí nejpozději do 15 dnů přede dnem
voleb způsobem v místě obvyklým dobu a místo konání voleb v obci.
Bylo-li na území obce zřízeno více volebních okrsků, uvede místní
národní výbor, které části obce připadají k jednotlivým volebním
okrskům. Ve vyhlášce místní národní výbor zdůrazní povinnost
voliče mít u sebe občanský (osobní) průkaz a uvede v ní další
potřebné údaje nutné k nerušenému průběhu voleb.
Přípravy ve volební místnosti
Předseda okrskové volební komise zkontroluje před zahájením
volby za přítomnosti komise volební schránku, popřípadě přenosnou
volební schránku, a zapečetí ji. Zkontroluje také vybavení volební
místnosti, zda je připraven seznam voličů a dostatečný počet
hlasovacích lístků a obálek a zda je vyvěšen seznam kandidátů,
kteří nadále nekandidují. Všechny obálky musí být stejné barvy,
velikosti, tvaru a kvality papíru.
Prostory pro úpravu hlasovacích lístků
Ve volebních místnostech jsou pro úpravu hlasovacích lístků
určeny zvláštní prostory oddělené tak, aby byla zaručena tajnost
hlasování. Počet těchto prostorů určí okrsková volební komise
v potřebném časovém předstihu s přihlédnutím k počtu voličů ve
volebním okrsku.
Oddíl 3
Volební kampaň
(1) Dobou volební kampaně se pro účely tohoto zákona rozumí
období počínající 25. dnem a končící 48 hodin před zahájením
voleb.
(2) V době volební kampaně má každá samostatně kandidující
politická strana rovný přístup ke státním veřejným sdělovacím
prostředkům. Všechny volební strany mají rovný přístup k místním
veřejným sdělovacím prostředkům.
(3) Místní národní výbor vyhradí veřejnou plochu pro
vylepování předvolebních plakátů. Její využívání musí odpovídat
zásadě rovnosti volebních stran. Všechny volební strany mají rovný
přístup k místním veřejným shromažďovacím prostorám.
(4) 48 hodin před zahájením voleb a v den voleb je zakázána
volební agitace pro volební strany slovem, písmem, zvukem
i obrazem ve státních a místních veřejných sdělovacích
prostředcích, v budovách, kde sídlí okrskové volební komise
a v jejich bezprostředním okolí, vylepování plakátů a konání
předvolebních shromáždění.
ČÁST ŠESTÁ
Hlasování
Zahájení hlasování
Po provedení kontroly podle § 26 prohlásí předseda okrskové
volební komise se souhlasem komise volby za zahájené. Jako první
hlasují předseda a ostatní členové komise, pokud jsou oprávněni
v tomto volebním okrsku hlasovat.
Hlasování
(1) Volič hlasuje osobně. Zastoupení není přípustné. Členové
okrskové volební komise nesmějí voličům upravovat hlasovací
lístky. Voliči předstupují před okrskovou volební komisi a hlasují
v pořadí, v jakém se dostavili do volební místnosti.
(2) Volič po příchodu do volební místnosti prokáže svým
občanským (osobním) průkazem, že má právo v daném okrsku volit.
Neprokáže-li, že má trvalý pobyt v místě, pro které byl okrsek
vytvořen nebude mu hlasování umožněno. Požaduje-li volič hlasovací
lístek, okrsková komise mu jej vydá.
Způsob hlasování
(1) Po záznamu v seznamu voličů volič obdrží od okrskové
volební komise prázdnou obálku opatřenou úředním razítkem
a podpisem pověřeného člena okrskové volební komise (dále jen
"úřední obálka"), poté vstoupí do prostoru určenému k úpravě
hlasovacích lístků. V prostorech nesmí být (s výjimkou případů
uvedených v § 32) nikdo přítomen zároveň s voličem, a to ani člen
okrskové volební komise.
(2) Každý volič může volit nejvýše tolik kandidátů, kolik
členů zastupitelstva má být zvoleno.
(3) Volič může na hlasovacím lísku označit v rámečku před
jménem kandidáta křížkem toho kandidáta, pro kterého hlasuje, a to
v kterémkoliv ze sloupců, v nichž jsou uvedeni kandidáti
jednotlivých volebních stran.
(4) Volič může na hlasovacím lístku označit křížkem ve
čtverečku v záhlaví sloupce s kandidáty volební strany nejvýše
jednu volební stranu. Zároveň může označit v rámečku před jménem
kandidáta křížkem další kandidáty, pro které hlasuje, a to
v libovolných samostatných sloupcích, ve kterých jsou uvedeny
ostatní volební strany. Takto volí předně jednotlivě označené
kandidáty, dále tolik kandidátů označené volební strany, kolik
činí rozdíl počtu členů zastupitelstva, kteří mají být zvoleni,
a to v pořadí, v němž jsou kandidáti označené volební strany
uvedeni v jejím sloupci.
(5) Poté hlasovací lístek (lístky) vloží do úřední obálky.
(6) Volič hlasuje tak, že po opuštění prostoru určeného pro
úpravu hlasovacích lístků vloží úřední obálku do volební schránky.
Voliči, který se neodebral do tohoto prostoru, komise hlasování
neumožní.
(7) Volič může požádat z důvodů hodných zvláštního zřetele
o to, aby mohl hlasovat mimo volební místnost. V takovém případě
okrsková volební komise vyšle k voliči dva své členy s přenosnou
volební schránkou, úřední obálkou a hlasovacími lístky. Volič
hlasuje tak, aby se dodržela tajnost hlasování.
Pomoc druhých osob při hlasování
Volič, který nemůže sám upravit hlasovací lístek pro tělesnou
vadu nebo proto, že nemůže číst nebo psát, má právo vzít s sebou
do prostoru určeného pro úpravu hlasovacích lístků jiného voliče,
nikoliv však člena volební komise, aby za něj hlasovací lístek
podle jeho pokynů upravil a popřípadě vložil do úřední obálky.
Pořádek ve volební místnosti
a v jejím bezprostředním okolí
Za pořádek ve volební místnosti a v jejím bezprostředním
okolí odpovídá předseda okrskové volební komise. Jeho pokyny
k zachování pořádku ve volební místnosti a důstojného průběhu
hlasování jsou závazné pro všechny přítomné.
Přerušení hlasování
Nastanou-li okolnosti, které znemožňují zahájit hlasování,
pokračovat v něm nebo je ukončit, může okrsková volební komise po
dohodě s místní volební komisí odročit zahájení hlasování na
pozdější hodinu, přerušit je nebo prodloužit dobu hlasování.
Celková doba hlasování (§ 24) však tímto opatřením nesmí být
zkrácena. Okrsková volební komise o takovém opatření vyrozumí
voliče způsobem v místě obvyklým. V případě, že hlasování je
přerušeno, zapečetí předseda okrskové volební komise volební
dokumenty a volební schránku. Při opětovném zahájení hlasování
předseda za přítomnosti komise neporušenost pečeti ověří
a poznamená to v zápise o průběhu hlasování.
Ukončení hlasování
(1) Jakmile uplyne hodina stanovená pro ukončení voleb,
uzavře se volební místnost, avšak před tím odvolí ještě všichni,
kteří jsou ve volební místnosti nebo před ní. Potom prohlásí
předseda okrskové volební komise hlasování za ukončené. Hlasování
je možno také prohlásit za ukončené poté, kdy odvolili všichni
voliči zapsaní do seznamu voličů.
(2) Členové volebních komisí a pracovníci jejich odborných
útvarů nesmějí poskytovat informace o průběhu a výsledcích voleb
až do podepsání zápisu o výsledku hlasování.
ČÁST SEDMÁ
Zjištění a vyhlášení výsledků voleb
Přítomnost při sčítání
V místnosti, kde okrsková volební komise sčítá hlasy, mají
právo být přítomni členové volebních komisí vyššího stupně, jejich
zapisovatelé a pracovníci jejich odborných útvarů, jakož i osoby,
kterým k tomu dala povolení okresní volební komise.
Sčítání hlasů okrskovou volební komisí
(1) Po ukončení hlasování dá předseda soustředit nepoužité
hlasovací lístky a nepoužité obálky. Z nepoužitých hlasovacích
lístků oddělí potřebný počet pro sčítání hlasů a označí je zvlášť
pro tento účel. Ostatní nepoužité hlasovací lístky a nepoužité
obálky vloží do zvláštní schránky, kterou zapečetí. Poté dá
otevřít volební schránku. V případě, že bylo okrskovou volební
komisí na výslovnou žádost jednotlivých voličů použito i přenosné
volební schránky, komise obsah schránek po jejich otevření smísí.
(2) Okrsková volební komise vyjme obálky s hlasovacími lístky
z volební schránky, spočítá úřední obálky a porovná počet obálek
se záznamy v seznamu voličů. Neúřední obálky komise vyloučí.
(3) Po vynětí hlasovacích lístků z úředních obálek komise
sečte hlasy pro jednotlivé kandidáty a jednotlivé volební strany
(§ 31 odst. 3, 4). Počet hlasů odevzdaných pro volební stranu je
dán součtem všech hlasů, který obdrželi všichni její kandidáti
(4) Každý člen okrskové volební komise může nahlížet do
hlasovacích lístků. Předseda okrskové volební komise kontroluje
správnost sčítání hlasů.
Posuzování hlasovacích lístků
(1) Neplatné jsou hlasovací lístky, které nejsou
a) na předepsaných tiskopisech,
b) v úředních obálkách.
(2) Hlas voliče je neplatný,
a) jestliže neoznačil na hlasovacím lístku ani jednoho kandidáta
a zároveň ani jednu volební stranu,
b) označil-li na hlasovacím lístku křížkem v rámečku před jménem
kandidáta více kandidátů než má být voleno,
c) označil-li na hlasovacím lístku křížkem ve čtverečku záhlaví
sloupce volební strany více než jednu volební stranu.
(3) Je-li při způsobu volby podle ustanovení § 31 odst. 4
označena volební strana a současně kandidát ve sloupci této
volební strany, k označení kandidátů se nepřihlíží.
(4) Je-li v obálce několik hlasovacích lístků do téhož
zastupitelstva se shodně označenou volbou kandidátů, počítají se
jako jeden hlas. Liší-li se od sebe hlasovací lístky pouze počtem
jinak shodně provedených voleb kandidátů, přihlíží se k tomu
hlasovacímu lístku, na kterém byla označena volba více kandidátů.
V ostatních případech jsou všechny stejné hlasovací lístky
neplatné.
(5) Poškození, přeložení, přetržení nemá na platnost
hlasovacího lístku vliv. K jiným než zákonem stanoveným úpravám
hlasovacího lístku se nepřihlíží.
(6) Ve sporných případech rozhodne o platnosti hlasovacího
lístku okrsková volební komise s konečnou platností hlasováním.
Zápis o průběhu a výsledku hlasování
ve volebním okrsku
(1) Okrsková volební komise vyhotoví ve dvojím stejnopise
zápis o průběhu a výsledku hlasování, který podepíší předseda,
místopředseda a ostatní členové komise a zapisovatel. Důvody
odmítnutí podpisu se poznamenají.
(2) V zápise okrskové volební komise o průběhu a výsledku
hlasování musí být uvedeno:
a) doba počátku a ukončení hlasování, popřípadě jeho přerušení
a důvody jeho přerušení,
b) celkový počet osob ve volebním okrsku zapsaných do seznamu
voličů,
c) počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,
d) počet odevzdaných úředních obálek,
e) počet platných hlasů, odevzdaných pro každou volební stranu,
f) počet platných hlasů, odevzdaných pro jednotlivé kandidáty,
g) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány okrskové
volební komisi, usnesení, která komise přijala a jejich
zdůvodnění.
(3) K uvedení údajů podle odstavce 2 písm. e) a f) využije
komise potřebný počet nepoužitých hlasovacích lístků, které po
ukončení hlasování pro tento účel označil předseda za přítomnosti
komise.
Skončení jednání v okrskové volební komisi
(1) Po sečtení hlasů a podepsání zápisů o průběhu a výsledku
hlasování ohlásí předseda okrskové volební komise výsledek
hlasování a jeden stejnopis zápisu zašle neprodleně místní volební
komisi a vyčká jejího pokynu k ukončení činnosti.
(2) Okrsková volební komise zapečetí odevzdané hlasovací
lístky, úřední obálky a seznamy voličů a předá je spolu
s ostatními volebními dokumenty příslušnému národnímu výboru do
úschovy.
Sčítání hlasů v místní volební komisi
(1) Místní volební komise sčítá hlasy a zjišťuje výsledky
hlasování v obci na podkladě zápisů o průběhu a výsledku hlasování
zaslaných okrskovými volebními komisemi. Jestliže byly vytvořeny
volební obvody, provede komise úkony uvedené v odstavcích 2 až 5
pro každý volební obvod zvlášť.
(2) Místní volební komise po přezkoumání zápisů okrskových
volebních komisí zjistí, kolik hlasů bylo odevzdáno pro každého
kandidáta na kandidátní listině a kolik pro každou kandidátní
listinu. Poté dělí celkový počet platných hlasů, který obdržela
kandidátní listina postupně lichými čísly počínaje jednou, třemi
atd. tak, aby počet dělících operací odpovídal počtu kandidátů,
kteří jsou na kandidátní listině.
(3) Podíly vypočítané způsobem uvedeným v odstavci 2 seřadí
místní volební komise podle jejich velikosti až do počtu mandátů,
které mají být při volbách do zastupitelstva přiděleny. Za každý
podíl v této početní řadě obsažený získá kandidátní listina jeden
mandát. V případě rovnosti podílu je rozhodující celkový počet
hlasů, který získala kandidátní listina, jinak rozhodne los.
(4) Mandáty přidělené kandidátní listině přikáže na ní
uvedeným kandidátům podle pořadí určeného počty hlasů, které byly
pro ně odevzdány. V případě rovnosti hlasů je rozhodující pořadí
kandidáta na kandidátní listině.
(5) Kandidáti, kteří neobdrželi mandát, se stávají náhradníky
v pořadí podle počtu, pro ně odevzdaných hlasů. Nezíská-li
kandidátní listina žádný mandát, kandidáti na ní uvedení se
náhradníky nestávají.
(6) Místní volební komise vydá kandidátům zvoleným za členy
osvědčení o zvolení.
Zápis místní volební komise
(1) Místní volební komise vyhotoví ve dvou stejnopisech zápis
o výsledku voleb v obci. Zápis podepíší předseda, místopředseda,
ostatní členové a zapisovatel místní volební komise. Důvody
odmítnutí podpisu se poznamenají.
(2) V zápise místní volební komise musí být uvedeny:
a) počet volebních okrsků v obci a počet okrskových volebních
komisí, které zaslaly výsledek hlasování,
b) počet volebních obvodů, pokud byly vytvořeny,
c) počet osob, zapsaných v seznamech voličů v obci,
d) počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,
e) počet odevzdaných úředních obálek,
f) počet platných hlasů, odevzdaných pro každou volební stranu,
g) počet hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty,
h) jména kandidátů, kteří byli zvoleni do zastupitelstva a na
kandidátce které volební strany byli uvedeni,
i) jména náhradníků jednotlivých volebních stran v pořadí dle
§ 41 odst. 5,
j) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány místní
volební komisi, usnesení, která komise přijala a jejich
stručné zdůvodnění.
(3) K uvedení údajů podle odstavce 2 písm. e) a f) místní
volební komise využije potřebný počet nepoužitých hlasovacích
lístků (předaných jí okrskovými volebními komisemi), které po
ukončení voleb pro tento účel označil předseda za přítomnosti
komise.
(4) Po podepsání obou stejnopisů zápisu o výsledku hlasování
zašle předseda jeden stejnopis neprodleně okresní volební komisi.
Vyhlášení výsledků voleb
Místní volební komise vyhlásí výsledky voleb do příslušného
zastupitelstva zveřejněním na úřední desce bezodkladně po
vyhotovení zápisu o výsledku hlasování (§ 42 odst. 4).
Pro volby do zastupitelstev měst uvedených v § 1 písm. b)
plní úkoly místní volební komise uvedené v § 41, 42 a 43 městská
volební komise uvedených měst; tyto úkoly pro volby do
zastupitelstva hlavního města Prahy plní městská volební komise
hlavního města Prahy.
Zápis okresní volební komise
(1) Okresní volební komise zjistí výsledky hlasování v okrese
na podkladě zápisů místních volebních komisí o výsledku a průběhu
hlasování v obci.
(2) Okresní volební komise vyhotoví ve dvou stejnopisech
zápis o výsledku hlasování v okrese. Zápis podepíší předseda,
místopředseda, ostatní členové a zapisovatel okresní volební
komise. Důvody odmítnutí se poznamenají.
(3) V zápise okresní volební komise musí být uvedeny:
a) celkový počet obcí, ve kterých bylo zvoleno zastupitelstvo,
b) celkový počet osob zapsaných v seznamech voličů v okrese,
c) celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,
d) počet zvolených členů příslušných zastupitelstev podle
jednotlivých volebních stran.
(4) Po podepsání obou stejnopisů zápisu o výsledku hlasování
zašle předseda jeden stejnopis Zápisu neprodleně České volební
komisi.
Zápis České volební komise
a uveřejnění výsledku voleb
(1) Česká volební komise zjišťuje výsledky voleb do
zastupitelstev na území České republiky.
(2) Česká volební komise vyhotoví zápis o výsledku hlasování
v České republice, který podepíší předseda, místopředseda, ostatní
členové a zapisovatel České volební komise. Důvody odmítnutí
podpisů se poznamenají.
(3) V zápise o výsledku voleb se uvede:
a) celkový počet obcí, ve kterých bylo zvoleno zastupitelstvo,
b) celkový počet osob, zapsaných v seznamu voličů v České
republice,
c) celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky,
d) celkový počet členů zvolených do zastupitelstev podle
volebních stran.
(4) Česká volební komise uveřejní celkové výsledky voleb do
zastupitelstev ihned po podepsání zápisu.
Opatření k dodatečnému provedení voleb
Nedošlo-li z jakýchkoli důvodů v některé obci k řádnému
provedení voleb podle tohoto zákona předsednictvo České národní
rady nejpozději do týdne po vyhlášení výsledků voleb učiní
opatření, aby volby byly dodatečně nebo znovu provedeny. Zákonné
lhůty mohou být přitom přiměřeně zkráceny.
Volební stížnost
(1) Stížnost na platnost voleb může vznést každý volič,
zapsaný do seznamu voličů v obci nebo každá volební strana, která
podala v obci kandidátní listinu, mají-li za to, že došlo
k závažnému porušení volebních předpisů, které mohlo podstatným
způsobem ovlivnit jejich výsledek. Stížnost se předkládá písemně
do 10 dnů po vyhlášení výsledků voleb místní volební komisí
příslušnému krajskému soudu.
(2) Krajský soud projedná stížnost do 10 dnů v senátu
složeném z předsedy a dvou soudců. Ustanovení občanského soudního
řádu o přezkoumávání rozhodnutí jiných orgánů se použijí
přiměřeně.
(3) Proti usnesení krajského soudu o stížnosti se nelze
odvolat.
(4) Stanovisko obsažené v ustanovení zašle krajský soud
příslušnému zastupitelstvu.
Obsazování uprázdněných mandátů
(1) Uprázdní-li se mandát v zastupitelstvu, nastupuje za
člena zastupitelstva náhradník z kandidátní listiny téže volební
strany podle pořadí určeného počtem hlasů, které obdržel.
V případě rovnosti hlasů rozhoduje los; losování provádí starosta
obce.
(2) Není-li náhradník, zůstane mandát uprázdněn až do konce
volebního období.
(3) Za člena zastupitelstva prohlásí obecní rada nebo
zastupitelstvo náhradníka uvedeného v odstavci 1 do 15 dnů poté,
co se uprázdnil mandát. O tom vydá novému členu zastupitelstva
osvědčení.
Zánik mandátu
(1) Člen zastupitelstva, který přestal být volitelný, ztrácí
mandát. Odmítnutí slibu nebo slib s výhradou má za následek ztrátu
mandátu. Ztrátu mandátu vysloví zastupitelstvo, o jehož člena jde.
(2) Člen zastupitelstva se může svého mandátu vzdát. Mandát
zaniká okamžikem, kdy rada zastupitelstva nebo starosta 1)
písemnou rezignaci obdrží.
(3) Člen zastupitelstva, který se dopustí úmyslného trestného
činu, ztrácí mandát pravomocným rozhodnutím soudu.
(4) Z důvodu neslučitelnosti ztrácí člen zastupitelstva
mandát převzetím funkcí uvedených v § 4 odst. 2. Ztrátu mandátu
vysloví rada zastupitelstva.
(5) Člen zastupitelstva ztrácí mandát v případech uvedených
v § 56 odst. 1 písm. a) a b). Mandát zaniká dnem nových voleb.
ČÁST OSMÁ
Opatření k zajištění voleb
Opatření pomocných prostředků
(1) Všechny pomocné prostředky, zejména volební místnosti
a potřeby pro ně, úřední obálky a pomocné pracovní síly zajistí
pro okrskové volební komise místní národní výbory, v jejichž
obvodu jsou zřízeny.
(2) Pro místní volební komise zajistí všechny pomocné
prostředky místní národní výbor, pro okresní volební komise
příslušný okresní národní výbor.
(1) Všechny státní orgány a všechny organizace jsou povinny
spolupůsobit při provádění tohoto zákona.
(2) Organizace, popřípadě osoby zabývající se polygrafickou
činností jsou povinny na žádost orgánů zajišťujících úkoly podle
tohoto zákona zabezpečit, aby kandidátní listiny, tiskopisy
a ostatní potřebné dokumenty byly včas a řádně rozmnoženy.
Nároky členů volebních komisí
(1) Člen komise nesmí být pro výkon své funkce zkrácen na
právech a nárocích vyplývajících z jeho pracovního nebo obdobného
poměru, zejména má nárok na pracovní volno s náhradou ušlého
výdělku. 9)
(2) Člen volební komise má nárok na odměnu. Výši odměny
a další podrobnosti stanoví ministerstvo financí České republiky
po dohodě s ministerstvem vnitra České republiky obecně závazným
právním předpisem.
Okolnost, že je někdo kandidátem, nesmí být na újmu v jeho
pracovněprávních nebo obdobných vztazích.
Hrazení volebních nákladů
(1) Výdaje spojené s volbami do zastupitelstev obcí se hradí
ze státního rozpočtu České republiky.
(2) Každá volební strana nese náklady své volební kampaně.
ČÁST DEVÁTÁ
Nové volby
(1) Nové volby do zastupitelstev se konají,
a) jestliže se počet členů zastupitelstva sníží o více než jednu
třetinu oproti stavu určenému podle § 5,
b) sníží-li se počet členů zastupitelstva v obci, popřípadě části
města do 3 000 obyvatel pod 7 členů,
c) dojde-li ke vzniku nové obce, 10)
d) dojde-li ke vzniku nového městského obvodu, popřípadě městské
části. 11)
(2) Konání nových voleb podle tohoto zákona vyhlásí na návrh
ministra vnitra České republiky předsednictvo České národní rady.
V posledních třech měsících volebního období se nové volby
nekonají.
(3) Při nových volbách se přiměřeně použijí ustanovení tohoto
zákona.
(4) Náklady na tyto volby hradí obec.
ČÁST DESÁTÁ
Ustanovení přechodná a závěrečná
(1) Ministerstvo vnitra České republiky
a) stanoví obecně závazným právním předpisem podrobnosti
o úkolech národních výborů při
1. vytváření a vyhlašování volebních okrsků a volebních
obvodů,
2. sestavování seznamů voličů,
3. zajišťování a vybavování volebních místností,
4. úschově hlasovacích lístků a jiných volebních dokumentů.
b) vydá vzory hlasovacího lístku, seznamu voličů, osvědčení
o zvolení a může stanovit vzory dalších volebních dokumentů,
c) rozhodno o způsobu uložení volebních dokumentů.
(2) Český statistický úřad po dohodě s ministerstvem vnitra
České republiky vydá metodiku zpracování výsledků hlasování.
Mají-li být pro obce vzniklé před počátkem účinnosti tohoto
zákona, které nemají místní národní výbor, zvoleni členové
zastupitelstva, provádí přípravu k provedení voleb místní národní
výbor, do jehož územní působnosti obce naposledy patřilo.
(1) Úkoly svěřené tímto zákonem místním národním výborům
přecházejí v okamžiku ustavení orgánů obce na obecní
zastupitelstva. 1)
(2) Úkoly svěřené tímto zákonem okresním národním výborům
přecházejí na okresní úřady v okamžiku jejich ustavení.
Na opatření učiněná příslušnými orgány státní správy
k přípravě provedení tohoto zákona již v době před počátkem jeho
účinnosti, pokud neodporují zákonu, se hledí tak, jako by byla
učiněna za jeho účinnosti.
Rozhodujícím pro počet obyvatel obce ve volbách v roce 1990
je stav k 1. lednu 1990. Jestliže po tomto datu došlo ke vzniku
obcí rozdělením, orgány statistiky k 1. září 1990 stanoví počet
obyvatel připadajících na nově vzniklé obce.
Zrušovací ustanovení
Zrušuje se zákon č. 54/1971 Sb., o volbách do národních
výborů v České socialistické republice.
Účinnost
Tento zákona nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
Burešová v.r.
Pithart v.r.
1) Zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení).
2) Zákon č. 135/1982 Sb., o hlášení a evidenci pobytu
obyvatelstva.
5) Zákon č. 92/1949 Sb., branný zákon (úplné znění č. 309/1990 Sb.).
6) Zákon č. 73/1990 Sb., o civilní službě.
7) § 244 a násl. občanského soudního řádu.
8) Zákon č. 15/1990 Sb., o politických stranách.
9) Vyhláška federálního ministerstva práce a sociálních věcí
č. 236/1988 Sb., o jiných úkonech v obecném zájmu.